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Ruth Moore: veintitrés años de denegaciones, y el error que el VA finalmente admitió

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Ruth Moore se unió a la Marina a los dieciocho años, de una familia pobre, en sus palabras porque «la universidad no era una opción». A los dos meses y medio de su primer destino, en el extranjero en las Azores, fue violada por su supervisor — dos veces, dijo al Congreso bajo juramento. Buscó ayuda de un capellán y no recibió ninguna. Contrajo una enfermedad de transmisión sexual, intentó suicidarse, fue evacuada médicamente a Bethesda, y fue licenciada con un diagnóstico de trastorno límite de la personalidad que siempre ha dicho que no tenía. Nunca se acusó a nadie. Luego la segunda institución tomó su turno: el VA denegó su reclamación de PTSD, una y otra vez, durante veintitrés años — en un momento por el motivo declarado de que no había probado una violación por la que había presentado testimonio de testigo presencial y registros de tratamiento, en un expediente que su propio equipo de tratamiento del VA encontró después parcialmente expurgado. El VA puso fin a la lucha por etapas: una calificación del 70 por ciento con inempleabilidad individual, y luego, el 29 de mayo de 2014, una llamada telefónica diciéndole que el departamento había cometido un «error claro e inconfundible» al denegarla en 1993, y le debía más de 405.000 dólares. Esta página es el registro de la agresión que la Marina no procesó, el diagnóstico que la reemplazó, y el cuarto de siglo que tomó al gobierno admitir que había estado equivocado.

El servicio y la promesa

El servicio de Moore fue corto, y todo lo que siguió salió de su brevedad. Se alistó a mediados de los años 1980 y, tras la escuela de entrenamiento, le tocó un primer destino en el extranjero en Europa — las Azores, las islas atlánticas medias de Portugal, donde la Marina operaba desde Lajes Field. La oficina de Pingree, que después llevó su caso, registra que se unió a los dieciocho años y que las agresiones fueron cometidas por su supervisor inmediato. Su propio relato jurado, dado al House Veterans’ Affairs Subcommittee on Disability Assistance and Memorial Affairs el 18 de julio de 2012, es la fuente primaria de lo que ocurrió, y esta página lo sigue donde los relatos difieren.

La promesa en un caso como el suyo corre en dos direcciones, y ambas fueron quebradas en secuencia. La primera es la del servicio: una marinera que denuncia un delito cometido por el superior al que debe obedecer merece una investigación del acusado, no una salida para la acusadora. La segunda es la del VA: una veterana que reclama discapacidad debe probar una condición actual, un hecho en servicio, y un vínculo entre ambos — y para traumas que dejan poco papeleo, las regulaciones en 38 C.F.R. § 3.304(f)(5) debían permitir a los adjudicadores buscar «marcadores», los signos y cambios de comportamiento que corroboran una agresión que ningún registro oficial capturó. El caso de Moore es prueba documentada de lo que aquel sistema hizo en su lugar, durante veintitrés años, a una reclamante cuyo expediente contenía los marcadores que describe la regulación.

Lo que ocurrió

«En 1987, yo era una joven de 18 años brillante y vivaz, sirviendo en la Marina de los Estados Unidos», testificó Moore en 2012. «Después de mi escuela de entrenamiento, mi primer destino fue una base en el extranjero en Europa. Dos meses y medio después de llegar, fui violada por mi supervisor fuera del club local. No una vez, sino dos». La oficina de Pingree añade el detalle que la declaración preparada de Moore no explicita: que cuando denunció el primer ataque, el mismo supervisor la violó de nuevo como represalia. Buscó ayuda del capellán, testificó, «pero no recibí ninguna».

Lo que el registro muestra después es una secuencia, no una sola decisión. Contrajo una enfermedad de transmisión sexual — clamidia, según el historial de tratamiento que presentó después al VA. Intentó suicidarse. Fue evacuada médicamente al Bethesda Naval Hospital. Y al separarse, el psiquiatra de la Marina le diagnosticó trastorno límite de la personalidad. «Yo no tenía un trastorno de la personalidad», testificó; «este era el diagnóstico estándar que se daba a todas las víctimas de MST en aquel momento, para separarlas del servicio activo y proteger a las fuerzas armadas de toda responsabilidad». Esa última cláusula es su caracterización, ofrecida como testigo — pero el mecanismo no es solo suyo. Las etiquetas de trastorno de la personalidad eran papeleo consecuente: una condición tratada como preexistente al servicio en lugar de causada por él, vinculada a una separación que ponía fin a las obligaciones de la institución. La representante Jackie Speier hizo el mismo señalamiento en la misma audiencia: cuando las víctimas denuncian abuso sexual, a menudo se les diagnostican trastornos de la personalidad y se las retira progresivamente.

«Nunca se hizo ningún procesamiento contra el perpetrador», testificó Moore. «En retrospectiva, era más fácil para las fuerzas armadas deshacerse de mí, que admitir una violación». La oficina de Pingree enuncia el mismo hecho sin la retrospectiva: el atacante nunca fue acusado ni disciplinado. Moore también testificó que al salir se le aconsejó renunciar a todas las reclamaciones al VA, con la garantía de que recibiría atención médica a través de su entonces esposo, que estaba en servicio activo.

Los años después del licenciamiento son parte del daño, porque la lucha con el VA no puede entenderse sin lo que costó mientras duró. Según su testimonio: de 1987 a 1993 no pudo confiar en supervisores masculinos ni mantener un empleo; su matrimonio terminó; en 1997 huyó de su casa y vivió en su furgoneta durante dos semanas antes de reconstruir su vida con su cónyuge actual; desarrolló terrores nocturnos, ataques de pánico, migrañas severas e insomnio, y, dijo al subcomité, abortó nueve hijos. Estas son sus declaraciones juradas de consecuencia, recogidas aquí como suyas.

Lo que hizo la institución después

Moore presentó su primera reclamación al VA en Jacksonville. Fue denegada — la oficina de Pingree fecha la primera denegación en 1993, la denegación en la que el VA concedería formalmente error veintiún años después — «a pesar de tener varios marcadores de PTSD y problemas ginecológicos», como ella lo expresó. Volvió a presentarla en 2003 y fue denegada de nuevo. Con la ayuda de los Disabled American Veterans ganó una compensación del 30 por ciento por depresión. La reclamación de PTSD seguía siendo rechazada, y el motivo declarado va al centro de esta página: se le dijo que no había presentado evidencia suficiente para probar que había sido violada — a pesar de la carta que había presentado de su ex cónyuge, un testigo presencial que recordaba la violación y su tratamiento por clamidia. «Dado este testimonio de testigo presencial, el VA aún denegó esto como prueba creíble».

Había una razón por la que el registro médico corroborativo era escaso, y los propios clínicos del VA de Moore la encontraron. Testificó que no había registro de su tratamiento por enfermedad de transmisión sexual de aquella base porque sus registros médicos «habían sido parcialmente expurgados». En 2009, en su primer tratamiento integral en el hospital del VA en White River Junction, Vermont, conoció a una coordinadora de MST que, en sus palabras, «realmente me escuchó» y comenzó una revisión sistémica de todos sus registros. La coordinadora determinó que los registros habían sido expurgados «al notar las flagrantes inconsistencias entre mis análisis de laboratorio, notas de tratamiento e historial de servicio». Su psiquiatra y su consejera determinaron que no tenía trastorno límite de la personalidad, y que una codificación posterior del VA de Togus de ella como con una lesión cerebral traumática o «síndrome cerebral» también era inexacta. La oficina de Pingree resume este episodio de forma más contundente — que en 2009 «un investigador del VA descubrió que sus registros médicos habían sido manipulados». Los dos relatos describen el mismo descubrimiento; el testimonio jurado es el más preciso, y es en el que se basa esta página: el hallazgo lo hicieron su coordinadora de MST del VA y sus clínicos tratantes en 2009, sobre las inconsistencias en el propio expediente, y la palabra de Moore para lo que se había hecho a los registros fue «expurgados».

Con registros de apoyo de aquellos clínicos, su reclamación fue readjudicada al 70 por ciento — pero la inempleabilidad individual fue denegada, testificó, por el motivo de que no había completado el papeleo necesario. Presentó copias con sello de hora y fecha que probaban que el VA lo había recibido. «En mi último esfuerzo, llamé al Honorable Bernie Sanders», testificó, «y su personal aceptó investigar por qué el VA tardaba tanto y denegaba parte de mi reclamación. En dos semanas, mi reclamación fue finalmente adjudicada al 70 % con IU y fue una decisión total y permanente». La oficina de Sanders confirma la secuencia desde el otro lado. Añadió que creía que su calificación debería haber sido del 100 por ciento bajo los propios criterios del VA, y estaba demasiado agradecida para seguir adelante con ello. Según el conteo que dio al Congreso, el proceso había tomado veintitrés años — «y yo soy una de las afortunadas. No debería ser así».

Lo que quedaba sin pagar era el propio pasado. Moore había contactado con la oficina de Pingree en el verano de 2010, al principio contando su historia a un reportero de televisión solo con su identidad oculta; se hizo pública en 2012 y prestó su nombre al proyecto de Pingree. El personal de Pingree y la dirección del VA de Togus lograron entonces que la denegación de 1993 se reabriera. El 29 de mayo de 2014, funcionarios del VA llamaron a Moore para decirle que habían cometido un «error claro e inconfundible» — el propio término legal del sistema de beneficios para un error grave y determinante del resultado en una decisión final — al denegarle beneficios en 1993, y aceptaron pagarle más de 405.000 dólares en beneficios atrasados. «Es realmente validador saber que el gobierno fue capaz de corregir un daño que ocurrió hace veintiún años», dijo Moore. «Me hace pensar que finalmente he ganado mi batalla».

Su caso se convirtió luego en el vehículo, como tienden a hacerlo los más fuertes de estos casos. El problema de evidencia en su expediente — una agresión sin procesamiento, un registro de tratamiento desaparecido, una carta de un ex cónyuge declarada no creíble — era el problema estándar en las reclamaciones por trauma sexual militar. Las cifras de la Service Women’s Action Network, presentadas en la audiencia de 2012, situaron la tasa de concesión para reclamaciones de PTSD relacionadas con MST en el 32 por ciento de 2008 a 2010, frente al 53 por ciento para otras reclamaciones de PTSD, aunque la regulación de marcadores había existido en todo momento. A partir de 2011 — mientras el testimonio de Moore, la lucha por los datos de SWAN y ACLU, y la campaña de Pingree presionaban todos al departamento — el VA impartió formación especial para el personal que procesa reclamaciones de MST, añadió formación especializada para sus examinadores médicos en 2012, y se comprometió a revisar reclamaciones previamente denegadas. El propio relato del VA de 2017 informa de que la brecha de concesión se estrechó de casi 24 puntos en el año fiscal 2011 (35,6 por ciento de los asuntos de PTSD relacionados con MST concedidos, frente al 59,5 por ciento de los no MST) a menos de seis puntos en el año fiscal 2014. Aquel relato atribuye el mérito a una «mayor conciencia de este problema», no a ningún reclamante individual; la afirmación honesta es que el caso de Moore fue una prueba nombrada, jurada y congresional en la presión que produjo el cambio, no su única causa.

El 13 de febrero de 2013, Pingree presentó la Ruth Moore Act, H.R. 671 en el 113.º Congreso, con el senador Jon Tester llevando la compañera del Senado. Tal como fue presentada, la ley habría escrito la corrección en el estatuto en 38 U.S.C. § 1154: el VA tendría que aceptar el diagnóstico de un profesional de salud mental, evidencia lega u otra satisfactoria del trauma, y la opinión del profesional vinculando ambos como prueba suficiente de conexión con el servicio — toda duda razonable resuelta a favor del veterano, el testimonio lego por sí solo capaz de establecer que la agresión ocurrió, refutable solo por evidencia clara y convincente. Es importante ser exacto sobre lo que hizo luego la Cámara, porque el proyecto a menudo se describe por su presentación y no por su aprobación. Tal como fue informado y aprobado, H.R. 671 había sido enmendado a la baja: el resumen del Congressional Research Service de la medida aprobada describe informes anuales del VA sobre reclamaciones de MST para 2014 a 2018 y un sentido del Congreso de que el VA actualice sus regulaciones — presión y rendición de cuentas, dijo la oficina de Pingree, en lugar del estándar legal. En esa forma pasó la Cámara por votación a viva voz el 4 de junio de 2013. No fue tramitado en el Senado. Pingree lo reintrodujo en 2015 como H.R. 1607; la Cámara lo aprobó de nuevo aquel julio, por unanimidad; de nuevo no recibió votación en el Senado, y ninguna versión de la Ruth Moore Act se ha convertido en ley.

Dónde se encuentra ahora

La propia lucha de Moore está cerrada en cuanto a la calificación y el dinero: 70 por ciento, total y permanente, con inempleabilidad individual, y los beneficios atrasados hasta 1993 pagados en 2014 tras la admisión del departamento de error claro e inconfundible. Pasó a obtener un doctorado — la American Legion, cuyo pódcast Be the One la acogió en noviembre de 2023, la identifica como la Dra. Ruth Moore, una profesional de respuesta al trauma en Maine que completó la formación de oficial de servicio de la Legion y ayuda a otros veteranos a acceder a la atención y los beneficios del VA. La marinera a la que se aconsejó renunciar a sus reclamaciones al salir de la Marina ahora trabaja el sistema de reclamaciones desde el otro lado.

El sistema que combatió ha sido auditado desde entonces, y las auditorías son el contexto permanente para todo reclamante de MST que vino después de ella. En agosto de 2018, la VA Office of Inspector General informó de que la Veterans Benefits Administration había procesado incorrectamente 82 de 169 reclamaciones denegadas de PTSD relacionadas con MST muestreadas — un estimado del 49 por ciento, aproximadamente 1.300 de unas 2.700 denegaciones de abril a septiembre de 2017 — al no ordenar exámenes, pasar por alto marcadores de trauma, y basarse en opiniones médicas insuficientes. El VA estuvo de acuerdo con las seis recomendaciones de la OIG y aceptó revisar de nuevo las denegaciones. En su seguimiento del 5 de agosto de 2021, la OIG encontró que las recomendaciones no se habían implementado eficazmente — un estimado del 80 por ciento de las reclamaciones denegadas a finales de 2019 no habían sido gestionadas por los procesadores de MST designados y especialmente formados — y la tasa de error en reclamaciones denegadas había subido a un estimado del 57 por ciento. Las tasas de concesión han mejorado en una medida diferente que cita la VBA — las concesiones de MST-PTSD subiendo del 57 por ciento en el año fiscal 2018 al 72 por ciento en el año fiscal 2021 — pero una reclamación denegada sigue, en la contabilidad completa más reciente de la OIG, con mejores que incluso probabilidades de haber sido procesada incorrectamente.

Y el estándar legal al que está vinculado el nombre de Moore permanece exactamente donde el Senado lo dejó en 2013. El estándar de testimonio lego existe para el PTSD de combate; para MST sigue descansando en el marco de marcadores del § 3.304(f)(5), aplicado — según la OIG — inconsistentemente por el propio sistema que lo escribió. Legislación sucesora ha llevado la misma petición adelante, incluida la Servicemember and Veterans’ Empowerment and Support Act de Pingree, que extendería el estándar probatorio relajado más allá del PTSD a las demás condiciones de salud mental que causa el MST y codificaría la menor carga de la prueba; ha sido oída, y no promulgada. Si usted o un veterano que conoce está en crisis, la Veterans Crisis Line está disponible las veinticuatro horas: marque 988 y pulse 1, o envíe un mensaje de texto al 838255.

El balance

La contabilidad, en tres líneas — lo que el registro muestra que se ha hecho, lo que muestra que no se ha hecho, y lo que todavía se busca.

Lo que se ha hecho

Lo que no se ha hecho

Lo que se busca

El registro, en video

El caso de Moore entró en el registro en su propia voz primero — testimonio jurado en 2012 — y ha sido argumentado en salas de audiencias desde entonces. Seis películas: Moore contando su propia historia en 2023, las audiencias de 2013 y 2015 sobre su proyecto, Pingree presionando al Secretario del VA sobre las tasas de error en 2022, y dos explicaciones — el propio relato del VA de qué es el MST, y el recorrido de un bufete de derecho de veteranos sobre cómo se supone que deben evaluarse estas reclamaciones.

En su propia voz. Moore — para entonces la Dra. Ruth Moore — cuenta al pódcast Be the One de la American Legion su viaje desde las agresiones de MST y los intentos de suicidio a través de la falta de vivienda hasta su doctorado y su trabajo con veteranos en crisis, en noviembre de 2023. (The American Legion National Headquarters.)

La audiencia del proyecto, 2013. Pingree testifica por H.R. 671, la Ruth Moore Act, en la audiencia legislativa de abril de 2013, con Moore — la homónima del proyecto — mirando. (Congresswoman Pingree.)

La reintroducción, 2015. Pingree testifica ante el House Veterans' Affairs Committee por la Ruth Moore Act of 2015 — la segunda aprobación en la Cámara, y el segundo silencio del Senado. (Congresswoman Pingree.)

La tasa de error, planteada al Secretario. En abril de 2022, Pingree presiona al Secretario del VA Denis McDonough sobre el procesamiento de reclamaciones de MST — la lucha permanente, una década después del testimonio de Moore, sobre las denegaciones que la OIG sigue encontrando mal gestionadas. (Congresswoman Pingree.)

El término, definido por el VA. La Veterans Health Administration explica qué es el trauma sexual militar, qué hace a las supervivientes, y qué servicios existen para los veteranos que lo experimentaron. (Veterans Health Administration.)

El estándar de reclamaciones, explicado. Abogados de Chisholm Chisholm & Kilpatrick recorren cómo se supone que el VA evalúa las reclamaciones de MST — los marcadores, las reglas de evidencia relajadas, y dónde la adjudicación sigue fallando. (Chisholm Chisholm & Kilpatrick LTD.)


Fuentes

Parte de Traicionados, no olvidados — la contabilidad de este sitio sobre los miembros del servicio y veteranos a los que sus propias instituciones fallaron. Los videos están incrustados desde sus editores; nada aquí está realojado.