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Dear Doug Collins

Janey Ensminger：在水的波及范围内受孕，9岁去世，以及那个写上法律的名字

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Janey Ensminger 从未入伍参加过任何东西。她于1975年12月在基地住房里受孕，那个住房区叫 Tarawa Terrace，那里的饮用水来自一些水井，联邦政府后来会模拟推算出，那些水井曾有346个月携带着一种高于当今联邦安全限值的干洗溶剂。她在6岁时被诊断出白血病，9岁时去世，日期是1985年9月24日；在12年里，她的父亲——一位职业海军陆战队教官，曾训练过2,000多名新兵——对他唯一在问的那个问题没有答案。他在1997年从一则电视新闻中得到了答案的第1块拼图。本页是关于她短暂一生的记录，关于她母亲怀着她时水里有什么，关于海军陆战队和美国退伍军人事务部（Department of Veterans Affairs，简称 VA）事后做了什么、没有做什么，以及关于那两部法规——第2部到2026年10月仍在联邦法院中争议——它们都带着她的名字。

服役与承诺

Jerry Ensminger 于1970年加入海军陆战队，刚从高中毕业——按他自己的叙述，是因为他的兄弟在越南头部中枪而愤怒，并自愿去寻求一次他从未得到的复仇。他得到的是一份职业生涯——按他在国会宣誓证词所说，是24年半——和一门手艺。他成为一名教官，一名把海军陆战队的价值观每天大声说给每一个新排听的陆战队员；Semper Fi: Always Faithful 海报上的照片是他1975年12月19日从 Parris Island 的 Drill Instructor School 毕业的照片。他训练了2,000多名新兵，并且按他自己的计算，他在各个驻地加起来，在 Camp Lejeune 生活了近12年。

他工作时所依据的承诺，是印在海军陆战队座右铭里的那个：Semper Fidelis，永远忠诚——机构照顾自己的人。一个海军陆战队家庭不能选择自己的住房、自己的医院或自己的水；它喝海军陆战队提供的自来水管里流出的水，并相信机构正在代表这个家庭看管这些事情。Ensminger 一家于1973年被派驻 Camp Lejeune，从1973年到1975年，他们住在 Tarawa Terrace，一个由自己的水处理厂供水的基地家庭住房区。当时水里有什么，如今已是联邦记录事项。当时这个家庭对此一无所知。 Janey 是 Ensminger 家4个孩子中唯一一个——按她父亲2015年向参议院作的证词——“在我们住在北卡罗来纳州海军陆战队基地 Camp Lejeune 上、处于受污染水源的那些年里受孕、被怀着或出生的。”本页上的精确地理很重要，因为她故事的简略版本——被参议员、新闻机构、甚至在2023年被她父亲自己的诉讼重复——说她是“在 Camp Lejeune 受孕并出生”。包括她父亲自己讲述在内的详细记录却并非如此。一家人一直待在 Camp Lejeune，直到1975年12月，Janey 在那时受孕。当他们调离时，她的母亲已怀孕3个月；Janey 在 Tarawa Terrace 度过了她第1个孕期的大部分时间。Jane Yoshi Ensminger——她的母亲 Etsuko 是日本人——于1976年7月30日出生在南卡罗来纳州，那是在调离之后。她的暴露，她父亲的案子一直所依据的暴露，是在子宫内：她的母亲在第1个孕期喝着、做饭用着、洗澡用着 Tarawa Terrace 的水，而联邦对 Lejeune 儿童的健康研究后来正会聚焦于这个窗口期。

事情的经过

Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ATSDR)，即自1993年以来研究 Camp Lejeune 的联邦健康机构，用一段话陈述了它的立场：

“It is ATSDR’s position that past exposures from the 1950s through February 1985 to trichloroethylene (TCE), tetrachloroethylene (PCE), vinyl chloride, and other contaminants in the drinking water at the Camp Lejeune likely increased the risk of cancers (kidney, multiple myeloma, leukemias, and others), adverse birth outcomes, and other adverse health effects of residents (including infants and children), civilian workers, Marines and Naval personnel at Camp Lejeune.”

其机制，按 ATSDR 的历史重建，把基地分成两部分。Tarawa Terrace 系统——Ensminger 一家的系统——主要被 PCE 污染，追溯到一家基地外的干洗企业 ABC One-Hour Cleaners 的废物处理做法；ATSDR 的模拟推算估计，在1957年11月至1987年2月之间，PCE 有346个月超过了当前 EPA 每10亿分之5的最高污染物限值，浓度达到约每10亿分之200。Hadnot Point 系统服务于基地的主要一侧，主要被 TCE 污染，同时还有 PCE、苯和氯乙烯，来自泄漏的储罐、工业泄漏和废物场；ATSDR 估计，在1953年8月至1985年1月，至少有一种污染物超过了它的 EPA 限值。海军陆战队于1982年在水中发现了挥发性有机化合物。污染最严重的水井于1985年2月被关闭。CDC 估计，在污染的那些年里，暴露者介于500,000至1,000,000人之间，而2022年的损害赔偿法规会把这一期间定为1953年8月1日至1987年12月31日。

Janey 的疾病以可怕的精确性坐落在那条时间线之内。1983年7月，6岁的她被诊断出急性淋巴细胞白血病。父母双方的家族都没有癌症病史——她是这个家庭已知历史上唯一一个被诊断出癌症的孩子。一家人带她去了 Penn State University Medical Center 和 Duke Children’s Hospital，按她父亲的话说，去寻找治愈方法和答案；在近2年半的时间里，她忍受了反复的骨髓抽取和腰椎穿刺。结束前1周，她的父亲后来告诉记者，她告诉她的姨妈，她不想死——她想活得更久，因为她希望为这个世界带来改变。她于1985年9月24日在北卡罗来纳州 Durham 去世，年仅9岁。她的父母不久后离婚。她的父亲留下了一个 为什么 的问题——一个他说医生们不能、或不愿回答的问题，一个陪伴了他14年半的问题。

答案在1997年偶然到来，那是在她去世12年后、在他退役3年后。Ensminger 住在北卡罗来纳州东部的一个农场里——正如他后来所说，住在唯一一个会讲述这个故事的媒体市场之内。他正端着一盘食物准备看晚间新闻，当时头条新闻报道说，ATSDR 已经发布了 Camp Lejeune 的公共健康评估，并且该机构想研究在子宫内暴露的儿童的出生缺陷和儿童癌症——正如他2022年向 Public Radio East 回忆的，“主要是白血病”。“我手里端着一盘意大利面，当他们说到那句话时，我把它掉在了客厅的地板上。”在影片中，他以同样的方式讲述：“那就像上帝在对我说，‘这是一线希望，您会找到您的答案。’”那天晚上，他在农场里走了一圈让自己清醒，并决心不再只想着 Janey。“那所有其他人怎么办？”那些当过一两次兵、散回全国各地回家的人，他们没有理由把自己的癌症、或他们孩子的癌症，与一个几十年前就已离开的基地联系起来。他们中的大多数人在1997年从未被告知过任何事情。在那则新闻之前，他也没有。

机构事后的作为

污染是机构造成的。随之而来的沉默也是，而那段沉默的记录正是 Ensminger 用余生拼凑起来的东西。

先从机构知道什么、何时知道开始。ATSDR 把海军陆战队自己在水中发现挥发性有机化合物的日期定为1982年，而倡导者的文件工作——在关于这部纪录片的报道中被总结——显示基地官员在1980年至1984年间收到反复警告，称检测正在发现有毒化学品，包括 TCE、PCE 和苯。第1口受污染的水井直到1984年末才被关闭，而且是在进行了部分检测的那家外部实验室的共同所有者通知了北卡罗来纳州环境官员之后；污染最严重的水井在1985年2月之前被关闭。即便如此，也没有人告诉这些家庭。第1次通知努力出现在1999年——水井关闭14年之后——是一项联邦健康研究的副产品，该研究针对1968年至1985年间在该基地受孕或出生的儿童。一次更广泛的运动直到2008年才开始，那是在国会被 Ensminger 游说后命令进行一次之后。

联邦的健康科学到来时，起初来错了。ATSDR 1997年的公共健康评估——正是其发布让 Ensminger 在农场地板上摔了盘子的那份文件——得出结论，喝过那些水的成年人面临的风险增加很少。2009年，在 Ensminger 和社区小组的压力下，ATSDR 撤回了它，承认它“再也不能为该文件信息的准确性背书”；它的缺陷之一，是它遗漏了1984年在一口基地水井中发现的苯。Ensminger 自己的文件工作发现了更多，包括一份1981年的文件，描述了基地一个步枪靶场附近的一处放射性废物倾倒场。取代被撤回评估的那些研究又花了数年，因为 ATSDR 的水模拟必须先完成。当儿童研究最终于2013年12月发布时——调查了1968年至1985年间在 Lejeune 出生的12,598名儿童的父母——它发现，第1个孕期 TCE 和苯暴露会提高神经管缺陷风险，而第1个孕期 PCE、氯乙烯或 DCE 暴露与白血病等儿童癌症之间存在较弱的关联：Janey 的疾病，在政府自己最终的科学中，带着那种较弱、较难证明的关联。

Ensminger 对沉默的回答是程序：文件、听证会，以及一份以后没有人能说不存在的记录。他与其他人——Major Tom Townsend，后来还有 Mike Partain，一位在 Lejeune 出生、自己的页面就立在本页旁边的同行运动者——一起建立了 The Few, The Proud, The Forgotten，一个与文件相链接的污染档案。2007年6月，他在题为“Poisoned Patriots”的 House Science 小组委员会听证会上作证，要求海军陆战队“践行他们的座右铭‘Semper Fidelis’”。到2015年9月，他已经是第7次作证。那次出庭——在 Janey 去世30周年纪念日之后5天——包含着本页所围绕的那句话：“Janey 6岁时被诊断出白血病，她与疾病进行了一场英勇的战斗，但她最终输掉了这场战争，她于1985年9月24日去世，年仅9岁……Janey 只是因这种疏忽而暴露的前 Camp Lejeune 家庭所遭受的众多悲剧的一个例子。”

这场运动有了一部影片。Semper Fi: Always Faithful，由 Rachel Libert 和 Tony Hardmon 执导，于2011年4月21日在 Tribeca 首映，赢得了其纪录片剪辑奖和2012年的 Ridenhour Prize，入围 Academy Award 最佳纪录长片短名单，并于2012年2月在 MSNBC 播出。它追随 Ensminger 的调查，Partain 在他身边，它的论点是他10年来一直在听证室里阐述的那个：海军陆战队早已知道它的水有毒，因此座右铭是一笔债务。国会于2011年6月主办了一场国会山放映。2011年5月5日，Representative Brad Miller 提出了 H.R. 1742，即 Janey Ensminger Act。

国会15个月后通过的，是那部法案被并入一部更大的退伍军人法律。众议院于2012年7月31日通过了该措施，那一天是 Janey 本该36岁生日的次日。“嗯，我知道她在看着，”Ensminger 那天在 Stars and Stripes 的记述中说。“上帝作证，她通过她的死亡为这个世界带来的改变，比大多数人一辈子带来的还要多。”2012年8月6日，President Obama 在 Oval Office 签署了 Honoring America’s Veterans and Caring for Camp Lejeune Families Act of 2012 (Public Law 112-154)，Ensminger 和 Partain 站在他身边。它的 Lejeune 部分就是 Janey Ensminger Act。总统说：“遗憾的是，单靠这部法案无法带回我们已经失去的人，包括 Janey Ensminger，但它将通过为那些仍在受苦的人带来真正的改变，来纪念他们。”

这部法规的条款是确切的，而且比它的名字要窄。对于一名在受涵盖年份里在 Camp Lejeune 居住至少30天的退伍军人或家庭成员，VA 将为15种受涵盖状况中的任何一种提供医院护理和医疗服务：膀胱癌、乳腺癌、食道癌、女性不孕、肝脂肪变性、肾癌、白血病、肺癌、流产、多发性骨髓瘤、骨髓增生异常综合征、神经行为影响、非霍奇金淋巴瘤、肾毒性和硬皮病。对退伍军人来说，这种护理没有共付额；对家庭成员来说，VA 是最后付款人。这部法案没有提供的是赔偿——没有伤残付款，没有对死亡的损害赔偿，没有上法庭的一天。它是护理，不是赔偿，而对于像 Ensminger 一家这样的家庭——其损失是一个死去的孩子，而不是一个可治疗的诊断——它提供了承认，除此之外几乎什么也没有。法院的大门仍然关闭：起诉的家庭仍然面临主权豁免和北卡罗来纳州10年的除斥期间，而它早在大多数癌症出现之前就已经届满，并且在2014年，Supreme Court 在 CTS Corp. v. Waldburger 案中的裁决让这一障碍继续存在。

Ensminger 回到了听证室。他现在的论点是，即使是2012年的护理，其管理也违背了科学：VA 的工作人员正在决定哪些 Lejeune 疾病算数，而 ATSDR——国会创设并资助来做正是这项工作的机构——已经找到了 VA 不愿承认的联系。由 Senators Richard Burr、Thom Tillis 和 Bill Nelson 提出的 Janey Ensminger Act of 2016 (S. 2888) 本将要求 VA 为 ATSDR 能够科学地联系到这种暴露的每一种疾病提供护理，并由 ATSDR 每3年审查一次文献，以便保障跟随证据。Ensminger 于2016年5月为它作证。它于2017年被重新提出，并于2019年再次被重新提出，拥有越来越广泛的两党支持者名单。这3个版本没有一个被通过成为法律。2017年，VA 确实敲定了一项规则，为8种与 Lejeune 相关的状况授予推定伤残福利——但只针对退伍军人。家庭成员、那些 Janey 们和像她一样的孩子，不是退伍军人，这项规则不是给他们的。2012年是有护理而无赔偿；2017年是给退伍军人赔偿而不给他们的家人；一部科学法案3次提出都未通过成为法律。在水井关闭30年后，机构仍然没有产生一条能让一个死去的9岁孩子的家庭就案情本身被倾听的途径。

那条途径最终来自一个不同的载体。Camp Lejeune Justice Act（关于 Camp Lejeune 污染受害者向美国提起损害赔偿申索的法律）多年来一直作为独立立法被推动——Ensminger 是推动它的人之一——然后被作为第804条并入 PACT 法案（Sergeant First Class Heath Robinson Honoring our Promise to Address Comprehensive Toxics Act of 2022）。2022年8月10日，当 President Biden 签署它 (Public Law 117-168) 时，Ensminger 站在 East Room 的舞台上，并在同一天在 Air Force Times 发表了一篇评论：“在近30年里，现役军人、他们的家人和基地工作人员喝着、洗澡用着、做饭用着含有已知致癌物的水，其含量高达标准安全限值的280倍……直到现在，政府一直在逃避责任。”Justice Act 豁免了政府的豁免权，取代了除斥期间，并让任何在1953年8月1日至1987年12月31日之间居住、工作或以其他方式暴露——包括在子宫内——至少30天的人，先向 Department of the Navy 提出行政申索，然后，如果申索被拒绝或6个月未解决，就在 U.S. District Court for the Eastern District of North Carolina 起诉美国，适用“至少同样可能（at least as likely as not）”的因果关系标准。提交的窗口期为2年。

2023年2月11日，Jerome M. Ensminger 提交了他的申索。诉状在北卡罗来纳州东区 (No. 4:23-cv-00030-M) 提出，由 Ensminger 以 Estate of Jane Ensminger 的管理人身份提出——他已于2022年5月在 Onslow County 取得了管理授权书——它指称了他自1997年以来一直在说的话：Jane Ensminger 的急性淋巴细胞白血病是由 Camp Lejeune 受污染的自来水引起的，诉状说，她在法定窗口期内暴露于该水不少于30天。那位女儿的名字写在2012年法案上的男人，终于得到了那部法案所扣留的东西：一项以他女儿的名义向美国提出的损害赔偿申索。

目前的状况

提交窗口于2024年8月关闭。到那时，海军已收到约408,500件行政申索，约3,800件诉讼已在北卡罗来纳州东区提起，Ensminger 的是其中之一。没有任何 Camp Lejeune 案件已经审理到出判决。诉讼转而沿着两条轨道推进：一条是法院监督的、朝着全面和解的推动，另一条是海军和司法部的 Elective Option 项目，一个自2023年开始的固定网格和解轨道，按诊断和暴露持续时间支付。

政府自己2026年秋天的数字描述了一项只惠及该法规所针对人群中一小部分的救济。截至2026年9月14日，已批准的 Elective Option 要约总计约1.084 billion 美元，已支付872.25 million 美元——面对超过400,000件行政申索，政府说其中大多数缺乏足够的证明文件以符合资格。Ensminger 和 Partain 于2026年3月在 Public Radio East 提出了速度论点，回应司法部一项吹嘘自2023年以来约2,500份已批准要约、总计约708 million 美元的公告：Associate Attorney General 对退伍军人等了这么久表示遗憾，用 Ensminger 的话说，是“彻头彻尾的谎言”，因为“正是他自己的司法部、环境部门，一直在这件案子上提出动议、再提出动议，数百项动议，把它拖慢到缓慢爬行。”Partain 计算海军的速度约为每天2份半要约——“海军处理完所有这些申索需要约429年。”2026年的大部分时间被一场关于“抵扣（offsets）”的持续斗争所消耗——法院的裁决是否必须减去已收到或预计收到的 VA、Medicare 或 Medicaid 福利——而修正法案保留了两党的支持却没有进展。

法院自己的日历是对此案状况最尖锐的陈述。在2026年6月30日的一项命令中，东区的4名法官指示双方尽最大努力在2026年10月30日之前达成全面和解。在2026年9月29日的一项命令中，法院认定其施压“已经产生了预期效果”，并且“正在朝着全面和解取得进展”，并保留了10月30日的日期以及与法院和解特别法官的强制性每周会议。截至2026年10月中旬撰写本文时，尚未宣布任何全面和解。第1批法官审理——根据 Justice Act 没有陪审团——定于2026年10月下旬和11月在 Track 1 肾癌案件中进行。Ensminger 在2026年早些时候的一篇报纸记述中，已经在公开数着这种拖延：审理本要在2023年夏天开始，“然后也许是2024年。然后变成了2025年，现在我们到了2026年。”他在2023年4月诉讼的第1次听证会上也说过一个版本相同的话：“天哪，对我来说已经26年了……我想看到这些事情早一点而不是晚一点得到解决。”

截至2026年10月，尚未有关于 Ensminger 自己诉讼——遗产为 Janey 提出的申索——得到解决的报道；它坐落在他的运动所创造的大规模诉讼之内。另一个未了事项是以另一种形式出现的同一事项：在2024年8月窗口关闭之后被诊断出的人，或者从未及时得知它的人，对他们来说，正如 Ensminger 在2026年3月所说，“目前没有任何救济途径……这真是一件遗憾的事。”按 Public Radio East 2026年3月的计数，他在这场始于一盘掉落的意大利面的抗争中已经走过了29年。Janey Ensminger 本该在2026年7月30日满50岁。以她的名字命名的法律已有14年历史。以她的名字命名的损害赔偿申索已有3年历史，尚未审理。

账目

这笔账目共3行——记录显示已经做到的、尚未做到的，以及仍在争取的。

已经做到的

尚未做到的

正在争取的

视频记录

Janey Ensminger 的案子以3种方式在视频上被承载：由她的父亲，以他女儿的名义向参议院作证——2次，在2015年和2016年，当时以她的名字命名的后续法案正在被审议；以及由那部把他的调查带到 Tribeca 和 Academy Award 短名单的纪录片。共3部影片，按此顺序。

证词，2015年。 Ensminger 于2015年9月29日在 Senate Veterans' Affairs Committee 作证，那是在 Janey 去世30周年纪念日之后5天。（由 Sen. Thom Tillis 的办公室链接；由 Marine Corps Reserve Association 在此标题下嵌入。）

影片。 Semper Fi: Always Faithful (2011) 的预告片，这部纪录片追随 Ensminger——和 Mike Partain——的运动。（tiedtracks，电影制作人的频道。）

证词，2016年。 Ensminger 支持 S. 2888，即 Janey Ensminger Act of 2016 的完整证词。（由 Sen. Thom Tillis 的办公室作为他的完整证词链接。）

来源

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