William Swenson：那个重新冲回去的士兵，以及那份消失的材料包

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William D. Swenson 做到了他的国家要求的一切，然后他做了他的国家后来拍成影片的那件事：他重新冲了回去。本页是有记录在案的历程：2009年9月8日他在 Ganjgal Valley 做了什么，他自己的机构事后如何处理那份文书——它把它弄丢了——以及花了多长时间，又有谁不得不道歉，记录才被纠正过来。

服役与承诺

William Swenson 在 Seattle 长大，2001年毕业于 Seattle University，获政治学学位。他于2002年9月通过 Officer Candidate School 被任命为陆军步兵军官，完成了 Ranger School 和 Airborne School，并部署了3次——1次去伊拉克，2次去阿富汗。到2009年，他已持有带2枚橡树叶簇的 Bronze Star、Purple Heart 和 Combat Infantryman Badge。

在他第二次阿富汗之行中，他是一名上尉，被派作 Afghan National Border Police 的嵌入式顾问，隶属 Task Force Phoenix, Combined Security Transition Command-Afghanistan，支援 1st Battalion, 32nd Infantry Regiment, 3rd Brigade Combat Team, 10th Mountain Division。他的工作是指导阿富汗部队——站在他们身旁，而不是身后。

对 William Swenson 这样的人所作的承诺，是这个行业最古老的承诺：没有人会被丢下。 接下来就是当他信守这一承诺时它看起来的样子——以及当派他去的机构没有信守它那一侧时它看起来的样子。

事情的经过 — 2009年9月8日

2009年9月8日日出前后，一支由阿富汗士兵、Afghan Border Police 及其美国顾问组成的混合纵队，徒步向 Kunar Province 靠近巴基斯坦边境的 Ganjgal 村前进，去与村中长老会面。当纵队抵达村外时，60多名装备精良、占据有利位置的敌军战斗人员伏击了它，用 Swenson 的 Medal of Honor 表彰状的话来说，从3个方向发动了 «a barrage of rocket-propelled grenade, mortar and machine gun fire»（火箭推进榴弹、迫击炮和机枪火力的猛烈轰击）。

表彰状所记载的，以及 Obama 总统4年后在 White House 复述的，是这些：

• Swenson 还击，指挥他的 Afghan Border Police，并同时请求压制性炮火和航空支援——同时反复请求烟雾，以掩护前方分队的撤退。他最初的支援请求被拒绝，理由是他的小队离村庄太近。
• 他被3面围困，协调空中资产、间接火力和用于伤员的医疗后送直升机。
• 当敌军战斗人员用无线电要求投降时，Swenson 无视了这一要求。得知他的搭档 Sgt. 1st Class Kenneth Westbrook 颈部中弹后，他在火力下跑过50米的开阔地——用 Obama 的话说，“子弹在他四周啃咬”——一只手把绷带压在 Westbrook 的伤口上，另一只手呼叫医疗后送，期间只停下来向逼近到20或30米内的敌军战斗人员扔了一枚手榴弹。
• 在空中支援终于抵达之后，此时战斗已进行了一个半多小时，Swenson 帮助把 Westbrook 抬了2个多橄榄球场的长度，沿着陡峭的梯田，下到直升机处。一名医疗后送机组人员的头盔摄像机记录了那里发生的事：Swenson 俯身吻了这名受伤士兵的额头，然后转身重新回到战斗中——用 Obama 的话说，“一个对战友的同情与忠诚的简单举动”。
• 然后，他带领一支小队乘一辆无装甲车辆至少2次进入杀伤区，找回受伤的阿富汗士兵，并搜寻4名失踪的战友。当那辆车坏掉时，他的小队又乘一辆 Humvee 重新进去。Swenson 在火力下下车，帮助找到并找回了4名阵亡的美国人——Marine 1st Lt. Michael Johnson、Marine Gunnery Sgt. Edwin Johnson、Marine Gunnery Sgt. Aaron Kenefick，以及 Navy Hospital Corpsman 3rd Class James Layton。“Will 和其他人把他们一个一个地抬出来，“Obama 说。“他们把阵亡的兄弟带回家。”

表彰状将他在6小时连续战斗中的领导，归功于鼓舞了他的队友、扰乱了敌人的进攻，并挽救了12多名美国和阿富汗人的生命。Westbrook 抵达了 Walter Reed，但于2009年10月7日死于伤口并发症。总共，5名美国人、8名阿富汗士兵和1名阿富汗翻译被杀。

Swenson 不是那一天唯一受表彰的人。在不远处战斗的 Marine Cpl. Dakota Meyer 于2011年获得 Medal of Honor，另有2名海军陆战队员——Capt. Ademola Fabayo 和 Staff Sgt. Juan Rodriguez-Chavez——获得 Navy Cross。他们对这场战斗的记述在侧重点上有所不同，正如对一场6小时伏击的记述会有的那样。本页停留在 Swenson 有记录在案的历程上：表彰状、调查，以及军种自己的话。

机构事后的作为

Swenson 在记录中告诉调查人员，Ganjgal 的人被辜负了。“火力支援不是即时的，而间接火力和用于遮蔽的烟雾的缺失，使得与敌人脱离接触变得不可能，“他在一份后来被国防部监察长审查引用的声明中说。一项陆军—海军陆战队联合调查在实质上同意：它发现，Forward Operating Base Joyce 的3名陆军军官，来自 Task Force Chosin，表现出了疏忽的领导，直接导致了生命的损失，其中3人中有2人受到了正式谴责。

陆军对 Swenson 自己记录的处理，比疏忽更糟。它是缺席的。

• Swenson 于2009年12月被推荐授予 Medal of Honor。2014年5月发布的监察长报告称，2010年7月28日左右，当时美国在阿富汗的最高指挥官 David Petraeus 将军建议将提名降级为 Distinguished Service Cross。随后这份材料包回到了 Kabul 的 U.S. Forces-Afghanistan 总部的授奖部门——并且从未被转交给 Central Command 或 Army Human Resources Command。它在系统内部消失了。
• 按国防部长 Chuck Hagel 后来的计算，这份推荐在指挥链中丢失了19个月。Swenson 于2011年2月离开陆军。那年9月，Meyer 在 White House 获得了他的 Medal of Honor。Swenson 的不得不被重建并重新提交；当时阿富汗的最高指挥官 Marine Gen. John R. Allen 提交了第二份材料包，并写信给 Swenson，为延迟道歉，NPR 报道说。
• 如果没有外部压力，这次消失可能只会停留为一个官僚脚注。McClatchy 的 Jonathan Landay——他曾在战斗当天嵌入 Ganjgal 的美军中——从2012年开始通过一系列调查记录了这份失踪的提名和这场战斗的指挥失败，并问，这次丢失是否与 Swenson 对上级的批评有关。Rep. Duncan Hunter 在国会向陆军施压。Meyer 本人也为 Swenson 游说，他告诉 Army Times：“如果不是 [Swenson]，我今天就不会活着。”
• Swenson 也施了压——而且是出于原则。据监察长报告，在2012年11月27日给他的国会议员 Rep. Jim McDermott 的一封信中，他写道，除非授奖程序的完整性得到处理，否则他不能接受任何勋章。他对这次丢失给 McClatchy 的评价很直率：“在每一个机构失败的背后，都有一个名字。”

2013年10月15日——战斗4年零1个月之后——Obama 总统在 White House 的 East Room 将 Medal of Honor 呈递给 Swenson。他是伊拉克和阿富汗战争的第6位在世受勋者，是自越南以来第一位获得它的在世陆军军官，并且与 Meyer 一起，是近半个世纪以来同一场战斗的幸存者中仅有的第2对。Obama 称他为"那个重新冲回去的士兵”。Swenson 那天自己的话是关于其他所有人的：“这个奖项是与一个团队一起赢得的，一个由我们最优秀的 Marines、Army、Air Force、Navy 和我们的阿富汗伙伴并肩站立组成的团队。现在这个团队包括在那天失去了父亲、儿子和丈夫的 Gold Star 家庭。这枚勋章代表他们，它代表我们。”

第二天，在他入选 Pentagon 的 Hall of Heroes 时，这个机构道了歉——2次，在记录中。国防部长 Chuck Hagel：“我们很抱歉您和您的家人不得不忍受这些，但您忍受了，而且您处理得对。“陆军部长 John McHugh 承认陆军弄丢了 Swenson 的材料包，并宣布了一项新指令：每一份 Medal of Honor 提名现在都将立即发送给 Army Human Resources Command，审查的每一步也都转发，并每30天跟进一次，直到最终审查——“以确保今后没有任何授奖材料包在途中丢失”。陆军参谋长 Gen. Ray Odierno 赞扬了正是那种使 Swenson 成为麻烦的坦率：“即使在战斗之后，Will 也不怕指出行动中的不足，那些不足造成了在获得适当和及时的必要支援方面的困难。”

最终的交代出现在2014年5月，当时国防部的监察长发布了它对这次丢失的审查。它指责 U.S. Forces-Afghanistan 的授奖部门在 Petraeus 审查后未能转发这份推荐，也未能跟踪或报告其状态——这种行为与要求 Medal of Honor 推荐优先处理的规定"不一致”。它发现系统不足、程序不可靠，记录了总部"经常丢失奖项"的证词，并记录说，一些 Kabul 的授奖文件可能在2012年的一次计算机升级中丢失。它没有找到一位高级官员故意不当处理或销毁材料包的证据，并认定 Petraeus 的降级建议在他的裁量权之内——同时也记录说，Petraeus 已收到推荐并据此行事的证据，超过了他自己关于不记得见过它的证词。没有个人为丢失它而被追究责任。Swenson 对恰恰这一点的失望，是有记录在案的。

目前的状况

Swenson 请求重返陆军。他的请求是在2013年10月提出的，于2014年3月14日获得批准，当时他回到现役，在 Washington 的 Joint Base Lewis-McChord 的 I Corps 总部担任计划军官——那个弄丢了他材料包的机构，把那位曾以书面形式告诉它做错了什么的军官接了回来。他继续服役，Congressional Medal of Honor Society 将 lieutenant colonel 列为他的最高军衔。

他迫使公开的那个程序保持了改变。陆军2013年的指令——在总部立即可见、每一步一份副本、每30天检查一次——是因为他的案件而写的，而 Pentagon 后来在全部门范围内收紧英勇奖项时间表的做法，也部分是由它推动的，Military.com 于2016年报道说，并引用了那19个月的丢失。

这正是本站存在就是要记录的模式。这枚勋章是在6小时内赢得的。让他的国家处理这份文书花了4年、一份重建的材料包、一位记者的调查、一位国会议员的压力、一位同为受勋者的倡导、2次内阁级别的道歉，以及一份监察长报告——即便如此，官方结论命名的仍是一个部门、一个系统和一个程序。Swenson 说，在每一个机构失败的背后，都有一个名字。记录仍然没有为他的案件给出一个。

账目

这笔账，用3行来说——记录显示已经做到的、记录显示尚未做到的，以及仍在争取的。

已经做到的

• 2013年10月15日： Medal of Honor 由 Obama 总统呈递——在 Ganjgal 4年零1个月之后。
• 这个机构在记录中道了歉：Hagel 部长（“我们很抱歉您和您的家人不得不忍受这些”），以及陆军部长 McHugh，他宣布了一项新指令——每一份 Medal of Honor 提名立即发送给 Army Human Resources Command，每一步转发一份副本，每30天跟进一次——是因为这个案件而写的。
• 国防部监察长的审查（2014年5月）指责 U.S. Forces-Afghanistan 的授奖部门未能转发和跟踪这份推荐。
• Swenson 于2014年3月14日按他自己的请求重返现役。

尚未做到的

• 这份材料包在指挥链内部丢失了19个月；它不得不从头重建并重新提交。
• 没有个人为丢失它而被追究责任。监察长没有找到故意销毁的证据——而 Swenson 对恰恰这一点的失望是有记录在案的：“在每一个机构失败的背后，都有一个名字。”

正在争取的

• Swenson 本人在2012年11月27日给他的国会议员的信中所争取的：不仅仅是勋章，而是授奖程序的完整性——他写道，除非这一点得到处理，否则他不能接受任何勋章。陆军的30天跟踪指令，以及 Pentagon 后来收紧英勇奖项时间表的做法，是他的案件迫使给出的程序答复。

视频记录

Swenson 行动的一部分留存在影片中——医疗后送机组人员的头盔摄像机捕捉到了直升机旁的那一刻——因此本页让记录以它自己的媒介说话。5部影片：仪式、陆军的致敬、报道了这段画面和这场等待的报道、Swenson 用他自己的话讲述，以及重建的战斗。

来源

• Congressional Medal of Honor Society，受勋者页面和官方表彰状，William D. Swenson：https://www.cmohs.org/index.php/recipients/william-d-swenson
• The White House, “Remarks by the President at Presentation of the Medal of Honor to Captain William D. Swenson,” 2013年10月15日（完整记录，包括宣读的表彰状）：https://obamawhitehouse.archives.gov/realitycheck/the-press-office/2013/10/15/remarks-president-presentation-medal-honor-captain-william-d-swenson
• U.S. Army, “Former Army captain receives Medal of Honor at White House,” 2013年10月15日：https://www.army.mil/article/113219/former_army_captain_receives_medal_of_honor_at_white_house
• U.S. Army (J.D. Leipold), “Swenson Hall of Heroes induction brings changes to MOH processing,” 2013年10月18日——丢失的材料包、Hagel 和 McHugh 的道歉，以及新的 HRC 指令：https://www.army.mil/article/113257/swenson_hall_of_heroes_induction_brings_changes_to_moh_processing
• U.S. Army, “First Army officer from operations in Iraq, Afghanistan to receive Medal of Honor,” 2013年9月（公告和战斗记述）：https://www.army.mil/article-amp/111429/first_army_officer_from_operations_in_iraq_afghanistan_to_receive_medal_of_honor
• Combined Joint Task Force-82, “Ganjgal investigation findings released” (DVIDS)——调查关于计划和火力支援延迟的结论，以及伤亡记录：https://www.dvidshub.net/news/45518/ganjgal-investigation-findings-released
• Brendan McGarry, “IG Faults HQ Personnel for Losing MoH Nomination,” Military.com，2014年5月14日——国防部监察长关于丢失的推荐和 Petraeus 降级建议的结论：https://www.military.com/daily-news/2014/05/14/ig-faults-hq-personnel-for-losing-moh-nomination.html
• Military.com, “Swenson’s MoH Spotlights Controversial Battle,” 2013年10月16日——包括 Jonathan Landay 的 McClatchy 关于战斗和相互竞争的记述的报道：https://www.military.com/daily-news/2013/10/16/swensons-medal-of-honor-spotlights-controversial-battle.html
• Jonathan S. Landay, McClatchy, “Questions surround Army captain’s lost Medal of Honor nomination”（2012年，联合刊发）——记录了消失的提名的调查：https://www.swoknews.com/opinion/questions-surround-army-captains-lost-medal-of-honor-nomination/article_e2998e76-31a7-5e85-abc4-2c6dbdf446ec.html
• NPR (via KNKX), “Secretary Of Defense Apologizes To Medal Of Honor Recipient,” 2013年10月16日：https://www.knkx.org/2013-10-16/secretary-of-defense-apologizes-to-medal-of-honor-recipient
• Pritzker Military Museum & Library, Medal of Honor Recipient William Swenson Interview（服役历史、教育和奖项）：https://www.pritzkermilitary.org/whats_on/medal-honor/medal-honor-recipient-william-swenson-interview

进一步的记录

• 完整的仪式广播 — PBS NewsHour 对2013年10月15日呈递的未剪辑报道。
• 陆军的 Ganjgal Battlescape — 该军种自己绘制的、逐分钟的 Swenson 行动记述。
• NPR 当天的报道 — Tom Bowman 的 NPR 报道，包括 Gen. Allen 的道歉信和 Meyer 对 Swenson 的倡导。

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