蓝水、棕水与12英里线

这些词听起来像俚语。但在美国退伍军人事务部（Department of Veterans Affairs，简称 VA）系统中，它们五十年来一直是推定与拒绝之间的区别。棕水（brown water）指的是内陆水道——越南的河流、运河、三角洲和内港，海军的小型舰艇在那里在颜色如同陆地的水中工作。蓝水（blue water）指的是离岸的开阔海面，航空母舰、巡洋舰和辅助舰在那里航行。Agent Orange（橙剂）推定涵盖了上岸的人和河上的人。而蓝水上的人——锚泊在看得见海岸的地方，喝着蒸馏过的海水，呼吸着同样的海岸空气——却被告知，推定止于水线。本页讲述这条线是如何被画出、被捍卫，并最终被打破的。

这条线被画出——并被维持

VA 的除草剂法规推定在越南服役的退伍军人曾有暴露——而 VA 将“越南”理解为止于其海岸线。从未踏上陆地的水兵，包括曾在 Da Nang 港本身服役的人，都在推定之外，必须证明个人的暴露，而对于一名离岸的水兵来说，这实际上是无法证明的。2008年，Federal Circuit 在 Haas v. Peake 中维持了这一理解：VA 对离岸服役的排除成立。在接下来的十一年里，水线处的这条线就是法律，蓝水申索仅凭地理就被拒绝。

2019年1月29日——Procopio 打破这条线

Alfred Procopio Jr. 曾在越南附近的 USS Intrepid 上服役。2019年1月29日，Federal Circuit 以全体法官审理方式，在 Procopio v. Wilkie 中作出了对他有利的裁决：除草剂法规中的“the Republic of Vietnam”一语包括其领海。Haas 被推翻。推定凭借司法裁决走向了离岸——正如在本系列中，它如此经常不得不做的那样。

2019年6月25日——国会完成这项工作

国会以 Blue Water Navy Vietnam Veterans Act of 2019（《2019年蓝水海军越南退伍军人法》，Pub. L. 116-23，2019年6月25日签署；该推定于2020年1月1日生效）将这项工作编入法典并予以完成。它的规则以距离而非海岸线划定：在距越南分界线 12海里 以内服役的退伍军人，被推定曾暴露于除草剂，条件与在岸上服役者相同。同一法案还将推定扩展到在 Korean DMZ 或其附近服役的退伍军人（1967年9月1日至1971年8月31日）。PACT 法案 后来再次扩大了这张地图——Thailand 的基地、Laos、Cambodia 的 Mimot 或 Krek、Guam 和 American Samoa 及其领海，以及 Johnston Atoll——在一些从未就此打过官司的地方结束了水线之争。

船舶名单——第一类至第四类，用通俗的话讲

为了处理离岸案件，VA 维护着一份与 Agent Orange 暴露相关的 Navy 和 Coast Guard 舰船名单，按类别组织。用通俗的话讲：

第一类——内陆水道。 主要或专门在越南内陆水道上作业的舰船。这些是真正的棕水舰船；其船员被推定曾有暴露。
第二类——内陆水道和码头，临时性的。 曾临时在内陆水道上作业，或曾停靠越南码头或海岸的舰船。在那些时期，其船员被推定曾有暴露。
第三类——停靠，有人员上岸。 曾停靠海岸，或曾在近岸水域长时间作业、让船员上岸或派出小艇的舰船。曾上岸的船员被推定曾有暴露。
第四类——近岸水域，离岸锚泊。 曾在越南近岸水域长时间作业的舰船，包括停泊锚地的大型补给船和运输船。曾上岸的退伍军人——通常是乘小艇——被推定曾有暴露；其他人必须凭事实证明其暴露。

在四个类别之外，VA 的名单还载有更多逐案评估的舰船。被列入名单并不是通向推定的唯一道路——甲板日志、人事记录和12英里规则决定了许多申索——但一艘船出现在名单上，就是政府自己的记录文件，在提交任何东西之前值得先核查。这些类别作为一条途径是如何运作的——每一类要求什么，以及一艘船如何对照它们核查——列于 BrownWaterVet.com 上的分类。

实例讲解——一位无线电报务员

USS Arikara (ATF-98)，一艘舰队远洋拖船，在 VA 的 Agent Orange 船舶名单上出现了两次——一次在第二类，一次在第三类：

第二类： 在 1966年8月，Arikara 在 Saigon River 上开展打捞作业——内陆水域，棕水。
第三类： 从 1969年9月至12月，Arikara 停靠 Da Nang 的码头。她的无线电报务员 Thomas Alan Bowman Sr. 于1969年12月至1970年2月在她上面完成了他的 Da Nang 港服役期。

他本人对那段服役期的叙述——工作、水、装备——见 The Radioman，而分类问题则在本网站为暴露申索而设的配套站 BrownWaterVet.com 上完整讲解。他的叙述也在那里——BrownWaterVet.com 上的 The Radioman——与水兵用来证明自己曾在那个港口的证据途径放在一起。该中心站也以 BrownWaterVet.com 上的 Blue Water, Brown Water 讲述同一条线。VA 于 2020年1月 承认了他的除草剂暴露——在那个港口五十年之后，依据的是一份一直存在于政府档案中的记录。他的推定癌症于2022年和2023年被核准为100%。他于2026年10月31日去世。

为什么这条线重要——现在依然重要

把推定画在一条水线上，您就已经决定了——尽管从未明说——成千上万的人将把他们最后的几十年花在拼凑政府明知他们拼凑不出的证明上。12英里线用一个可以测量的标准取代了那一切：它可以在一个下午之内对照甲板日志核查出来。如果您曾在战争期间于越南离岸服役——或者您的父亲曾如此——请核查船舶名单，核查甲板日志，并核查那艘船是否越过了这条线。地理之争已经结束。剩下的只是文书，而文书是可以赢的。

曾在蓝水上服役？讲述您的故事——并带上那艘船的名字。

信息来自一个家庭有记录在案的案件。并非法律建议。