Ang mga Recruit ng MAVNI: Ang Pagkamamamayang Ipinangako sa Kanila para sa Paglilingkod
English · Español · Français · Italiano · 中文 · Tiếng Việt · Tagalog
Na-recruit sila dahil kailangan ng Army ang mayroon sila at hindi nito mapalago sa loob ng bansa: katutubong kahusayan sa mga wikang sinasalita kung saan nakikipaglaban ang mga sundalong Amerikano, at pagsasanay sa medisina na kulang ang mga serbisyo. Bilang kapalit ng walong taong pangako sa serbisyo, ang mga legal na imigrante na hindi mamamayan — at hindi pa man lang green-card holder — ay inalok ng pinakamatandang kasunduan sa kasaysayang militar ng Amerika, na ginawang malinaw: maglingkod nang marangal, at ang bansang pinaglilingkuran ninyo ay magiging inyo, nang mabilis. Mahigit sampung libo ang tumanggap sa kasunduan. Pagkatapos, simula noong 2016, pinahinto ng Department of Defense ang kanilang programa, muling isinulat ang mga tuntunin matapos silang lumagda, itinanggi ang nag-iisang form na nagpapatakbo sa pangako ng pagkamamamayan, at — sa daan-daang kasong nakadokumento sa sariling mga filing ng Army — dinischarge ang mga recruit o iniwan silang naghihintay hanggang maubos ang mga visa na dala nila pagdating. Kinailangan ng tatlong federal class action, na kumalat sa loob ng anim na taon, upang pilitin ang pamahalaan na ilabas ang mga papeles na ipinangako nito sa recruiting station. Ang pahinang ito ang rekord ng pangakong iyon, kung paano ito sinira, at kung ano ang ginawa at hindi ibinalik ng mga korte.
Ang serbisyo at ang pangako
Ang programa ay tinawag na MAVNI — Military Accessions Vital to the National Interest. Karaniwang nililimitahan ng batas pederal ang enlistment sa mga mamamayan at lawful permanent resident, ngunit pinahihintulutan ng 10 U.S.C. § 504(b)(2) ang isang service secretary na mag-enlist ng iba kapag ang enlistment ay «vital to the national interest» (sa Tagalog: mahalaga sa pambansang interes). Noong Disyembre 5, 2008, pinahintulutan ni Secretary of Defense Robert Gates ang MAVNI bilang isang pilot sa ilalim ng awtoridad na iyon, at nagsimula ang Army recruiting sa ilalim nito noong Pebrero 2009. Inilalarawan ng kontemporaryong ulat ng Congressional Research Service ang disenyo: hanggang 1,000 recruit sa isang isang-taong pilot, na kinuha mula sa mga taong legal na naroroon sa Estados Unidos — mga nonimmigrant na may visa, mga asylee, mga refugee, at mga taong may temporary protected status — na may hawak na “critical skills”: mga physician, nurse, at eksperto sa mga itinalagang wika at kultura. Ang programa ay dinisenyo sa tulong ni Margaret Stock, isang retiradong Army Reserve lieutenant colonel at immigration lawyer, at ang Army ang palaging pangunahing gumagamit nito.
Ang panig ng pagkamamamayan ng kasunduan ay hindi pagpapalabis ng isang recruiter. Ito ay batas. Sa ilalim ng probisyon sa naturalization sa panahon ng digmaan, 8 U.S.C. § 1440, ang isang hindi mamamayan na naglilingkod nang marangal sa Selected Reserve o sa active duty sa panahon ng isang itinalagang panahon ng labanan ay maaaring maging naturalized nang hindi muna kumukuha ng green card, nang walang karaniwang mga kinakailangan sa paninirahan, at nang walang filing fee. Itinalaga ng Executive Order 13269 (Hulyo 3, 2002) ang panahong nagsimula noong Setyembre 11, 2001 bilang isang gayong panahon, at nananatili itong may bisa. Sapat na ang isang araw ng marangal na serbisyo upang maging kuwalipikado. Ang dokumentong bisagra ay ang Form N-426: isang form na kinukumpleto ng recruit at dapat sertipikahan ng militar, na nagpapatunay ng marangal na serbisyo, bago makakilos ang U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS). Sa mga taong gumagana ang programa, ang sertipikasyon ay karaniwang ibinibigay sa o bago ang pagdating sa basic training, at ang mga sundalo ng MAVNI ay karaniwang nagiging naturalized sa paligid ng pagtatapos ng basic training.
Gumana ang programa, sa sarili nitong mga tuntunin, sa loob ng mga taon. Pansamantala itong sinuspinde matapos ang pamamaril sa Fort Hood noong 2009 habang binabago ang vetting, ipinagpatuloy noong 2012, at pinalawig at pinalaki noong 2014. Mahigit 10,000 recruit ang sumali sa pamamagitan ng MAVNI — ang sariling bilang ng departamento ay humigit-kumulang 10,400. Si Sergeant Saral Shrestha, isang MAVNI recruit mula sa Nepal, ang Soldier of the Year ng Army noong 2012. Pinunan ng mga recruit ang mga billet — mga linguist, medic, dentista at iba pang clinician — na partikular na ni-recruit ng mga serbisyo upang punan.
Ang pangako, kung gayon, ay may tatlong bahagi, lahat nakasulat: isang legal na enlistment para sa mga taong hindi kasama ng karaniwang mga patakaran, isang walong taong pangako mula sa recruit, at isang mabilis, ayon sa batas na landas tungo sa pagkamamamayan mula sa pamahalaan, na nakadokumento ng isang sertipikadong N-426. Ang sumusunod ay kung ano ang nangyari sa ikatlong bahagi.
Ano ang nangyari
Noong Setyembre 2016, nagpataw ang Department of Defense ng pinahusay na security screening sa mga recruit ng MAVNI at huminto sa pagtanggap ng mga bagong enlistment; ang huling mga recruit ay pumasok sa paligid ng Oktubre 2016. Ang nakasaad na dahilan ng departamento, na ibinigay ng tagapagsalita nito, si Air Force Major Carla Gleason, noong 2018, ay na ilang classified assessment ang nagtapos na ang programa ay «was vulnerable to an unacceptable level of risk from insider threats such as espionage, terrorism, and other criminal activity» (sa Tagalog: ay mahina sa isang hindi katanggap-tanggap na antas ng panganib mula sa mga banta mula sa loob tulad ng espionage, terorismo, at iba pang kriminal na aktibidad). Ang katwiran na iyon ay sa departamento, na iniuugnay bilang gayon; ang hindi pinagtatalunan ay ang epekto. Ang screening — counterintelligence screening at dalawang adjudication na tinawag ng litigasyon na National Security Determination at Military Security Suitability Determination — ay walang takdang deadline sa pagkumpleto. Noong Abril 2018, sinabi ni Gleason sa NPR, humigit-kumulang 1,100 katao ang lumagda ng kontrata ngunit hindi pa nakapag-ship sa basic training. Nag-drill ang mga recruit kasama ang mga Reserve unit, o naghintay sa Delayed Entry at Delayed Training program, habang nauubos ang kanilang mga pansamantalang visa — at ang enlistment ay hindi nagbigay ng immigration status upang palitan ang isang mag-e-expire na visa.
Noong Hulyo 2017, ang pasanin ay lumipat mula sa pagkaantala tungo sa pormal na paghinto. Sa ilalim ng isang patakaran ng USCIS noong Hulyo 7, 2017, ang mga aplikasyon para sa naturalization mula sa mga sundalo ng MAVNI na mayroon nang sertipikadong N-426 ay inihinto hanggang makumpleto ng Department of Defense ang pinahusay na screening nito — ang patakarang nasa sentro ng kasong Nio, na isinampa ng sampung sundalo ng Selected Reserve na pinamunuan ni Kusuma Nio na ginawa ang lahat ng hiniling sa kanila at pinanood ang kanilang mga aplikasyon na huminto sa paggalaw.
Noong Oktubre 13, 2017, inilabas ng Department of Defense ang gabay na sumira sa kasunduan sa mga tuntunin. Epektibo kaagad, ang isang foreign national ay makakatanggap lamang ng sertipikasyon ng marangal na serbisyo matapos makumpleto ang lahat ng security at suitability screening na may paborableng determinasyon, makumpleto ang initial military training, at makumpleto ang hindi bababa sa 180 magkakasunod na araw ng active-duty service o hindi bababa sa isang taon ng kasiya-siyang serbisyo sa Selected Reserve. Ang dating pamantayan — ang nasa batas, at may bisa noong lumagda ang mga recruit na ito — ay isang araw ng marangal na serbisyo. Umabot din nang paurong ang gabay: ang mga sertipikasyong naibigay na sa mga miyembro ng serbisyo na hindi pa kumpleto ang screening ay babawiin at ide-decertify. At ang mga lawful permanent resident, na hindi kailanman naging recruit ng MAVNI, ay hindi na maaaring mag-ship sa initial training hanggang ang isang background investigation ay makumpleto at maging paborable, sa halip na masimulan. Sinabi ng departamento na ang mga pagbabago ay «reflect lessons learned from the Military Accessions Vital to the National Interest (MAVNI) Pilot Program» (sa Tagalog: ay sumasalamin sa mga aral na natutunan mula sa Military Accessions Vital to the National Interest (MAVNI) Pilot Program). Sinabi ni Secretary James Mattis sa parehong araw na ang departamento ay «taking the steps obviously to save the program, if it can be saved» (sa Tagalog: gumagawa ng mga hakbang na malinaw na upang iligtas ang programa, kung maililigtas pa ito). Nag-expire ang awtorisasyon ng programa noong Setyembre 30, 2017, at hindi na kailanman na-renew.
Para sa mga recruit na nasa pipeline na, nagpatong-patong ang mga kahihinatnan. Kung walang sertipikadong N-426 ay walang aplikasyon para sa naturalization; kung walang nakabinbing aplikasyon, nawala sa mga recruit ang praktikal na proteksyon laban sa mga paglilitis sa pag-aalis na ibinigay ng isang nakabinbing kaso; at kung walang ship date — na kinokontrol ng hindi natapos na screening — ay walang paraan upang simulan ang mga bagong 180-araw o isang-taong orasan. Si Judge Ellen Segal Huvelle, na namuno sa Kirwa at Nio, ay nagbuod ng orihinal na palitan: sinabihan ang mga recruit na «in exchange for eight years of military service, they would be able to pursue an expedited path to citizenship shortly after enlistment» (sa Tagalog: bilang kapalit ng walong taon ng serbisyong militar, magagawa nilang tahakin ang isang mabilis na landas tungo sa pagkamamamayan ilang sandali matapos ang enlistment), at pinalawig ng mga bagong patakaran ang panahong iyon «by two or three years» (sa Tagalog: nang dalawa o tatlong taon), na naglalantad sa kanila sa discharge at posibleng deportasyon — at, binanggit niya, sa malulubhang epekto sa ilang bansang pinagmulan dahil sa pagsubok na sumali sa isang dayuhang militar.
Pagkatapos ay dumating ang mga discharge. Noong tag-init ng 2018, iniulat ng Associated Press na ang mga imigranteng reservist at recruit ay biglaang dini-discharge — ang ilan ay sinabihang sila ay mga panganib sa seguridad dahil mayroon silang mga kamag-anak sa ibang bansa, ang iba ay sinabihan lamang na hindi pa nakumpleto ng Department of Defense ang kanilang mga background check, na ayon sa sariling disenyo ng departamento ay nangangahulugang nabigo sila sa isang kinakailangang kinokontrol mismo ng departamento. Sinabi ng mga immigration attorney sa AP na alam nila ang mahigit apatnapung gayong discharge sa puntong iyon. Ang sariling listahan ng Army, na isinampa sa korte pederal sa litigasyong Calixto at inilabas sa kahilingan ng AP noong Oktubre 2018, ay naglagay ng nakadokumentong bilang sa 502 miyembro ng serbisyo ng MAVNI na na-discharge sa pagitan ng Hulyo 2017 at Hulyo 2018, humigit-kumulang dalawang-katlo sa kanila ang naitala bilang “refuse to enlist” — isang paglalarawang pinagtatalunan sa kaso matapos kaso ng mga recruit na lumagda ng kontrata, nanumpa, at nag-drill nang maraming taon habang nagmamakaawang makapag-ship. Isa si Lucas Calixto, isang imigranteng Brazilian na dumating sa Estados Unidos sa edad na labindalawa, nag-enlist sa Army Reserve sa Massachusetts noong 2016 para sa kanyang Portuguese, at na-promote sa private second class ilang sandali bago dumating ang mga discharge paper na walang nakasaad na dahilan maliban sa “MAVNI — Military Personnel Security.” Wala siya, ayon sa kanyang reklamo, binigyan ng pagkakataong ipagtanggol ang sarili o umapela. Si Panshu Zhao, isang doctoral candidate ng Texas A&M mula sa China na naglilingkod sa Army Reserve mula noong 2016, ay sinabihang nabigo siya sa isang background check, nang walang detalye o apela: “Para kang ibinagsak mula sa langit patungo sa impiyerno,” sinabi niya sa AP.
Ang mga bilang ng USCIS na iniulat ng Military.com ay nagpapakita ng pipeline na nagsasara sa parehong mga buwan: ang mga aplikasyon para sa military naturalization ay bumaba mula 3,132 sa huling quarter ng fiscal 2017 tungo sa 1,069 sa unang quarter ng fiscal 2018, at ang mga pag-apruba mula 2,123 tungo sa 755 — mga bilang na sumasaklaw sa mga hindi mamamayang miyembro ng serbisyo sa pangkalahatan, na iniugnay ng dalawang ahensya sa mga bagong kinakailangan.
Ano ang ginawa ng institusyon pagkatapos
Ang mga unang pagwawasto ay nagmula sa isang korte, hindi mula sa departamento. Noong Oktubre 25, 2017 — labindalawang araw matapos ilabas ang gabay noong Oktubre — nagbigay si Judge Huvelle ng preliminary injunction sa Kirwa v. U.S. Department of Defense, 285 F. Supp. 3d 21 (D.D.C. 2017), ang class action na dinala ng mga sundalo ng Selected Reserve ng MAVNI na sina Mahlon Kirwa, Santhosh Meenhallimath, at Ashok Viswanathan, na nag-drill mula noong 2016 at tinanggihan ng sertipikasyon. Ipinagbawal ng injunction sa departamento ang pagtanggi ng mga N-426 sa mga nag-enlist sa Selected Reserve ng MAVNI sa ilalim ng Section II ng gabay noong Oktubre 13, at ang pagtanggi na sertipikahan bilang marangal ang serbisyo ng isang nag-enlist na naglingkod ng isang araw o higit pa, maliban sa mga batayang pang-asal na karaniwang naaangkop sa lahat ng sundalo; isang binagong utos ang nag-utos ng pinakamahusay na pagsisikap na magsertipika o tumanggi sa loob ng dalawang araw ng negosyo. Noong Disyembre 1, 2017, sinertipikahan ng korte ang klase ng Kirwa. Dumaloy pagkatapos ang mga sertipikasyon sa ilalim ng pangangasiwa ng korte. Isinasaad ng ulat sa katayuan ng departamento noong Abril 22, 2020 ang kabuuan nang malinaw: 1,693 kahilingan sa N-426 ang isinumite, at 1,693 ang ipinagkaloob.
Ang klase ng Nio — mga sundalong mayroon na ng kanilang mga N-426 ngunit ang mga naturalization ay pinahinto ng USCIS — ay nanalo nang paunti-unti. Sinertipikahan ng korte ang klaseng iyon noong Oktubre 2017. Noong Mayo 22, 2019, sa Nio v. U.S. Department of Homeland Security, 385 F. Supp. 3d 44 (D.D.C. 2019), ipinagkaloob ng korte sa mga nagsasakdal ang summary judgment sa bahagi at binawi, bilang arbitrary at capricious, ang kinakailangan sa patakaran ng USCIS noong Hulyo 7, 2017 na ang Military Security Suitability Determination ng isang sundalo ng MAVNI ay makumpleto bago hahatulan ng USCIS ang aplikasyon para sa naturalization. Noong Agosto 20, 2020, ginawa ng korte ang pansamantalang tulong nito na isang permanent injunction: ang Department of Defense ay permanenteng pinagbawalan sa pagpapatupad ng Section III ng gabay noong Oktubre 13, 2017 — ang probisyon sa decertification — at sa pag-decertify, pagbawi, pag-recall, pag-revoke, o kung hindi man ay pagpapawalang-bisa sa mga N-426 na nararapat na inilabas ng klase, maliban sa mga batayang pang-asal na karaniwang naaangkop sa mga miyembro ng militar. Nagpasok ang korte ng hatol para sa mga nagsasakdal, at noong Nobyembre 2020 ay kusang binawi ng pamahalaan ang apela nito.
Ang mga kaso ng discharge ay tumagal nang mas matagal at nagtapos sa isang settlement sa halip na isang hatol. Nagsampa si Calixto noong huling bahagi ng Hunyo 2018; noong Hulyo 2018 ay binawi ng Army ang kanyang discharge, at noong Agosto 2018 ang acting assistant secretary for manpower and reserve affairs ng Army, si Marshall Williams, ay nag-utos ng agarang pagsuspinde ng involuntary separation processing para sa mga sundalo ng MAVNI. Hindi bababa sa tatlong dosenang na-discharge na recruit ang ibinalik habang dumarami ang mga kaso. Ngunit nagpatuloy ang class action na Calixto sa loob ng apat pang taon, nalutas lamang noong Setyembre 22, 2022, nang sertipikahan ng korte ang isang klase at aprubahan ang isang settlement sa Army. Sa ilalim nito, ang mga miyembro ng klase — lahat ng nag-enlist sa pamamagitan ng MAVNI noong o bago ang Setyembre 30, 2017 at alinman ay hindi pa na-discharge o nakatanggap ng discharge na hindi nailalarawan bilang honorable, general, other than honorable, bad conduct, o dishonorable — ay naging karapat-dapat sa isang sertipikadong N-426 kahit hindi pa sila nakapag-ship sa basic combat training, sa pamamagitan ng isang nakalaang proseso ng Army na may kopya ang class counsel sa bawat kahilingan. Isinasaad ng litigation site ng counsel ang epekto sa sarili nitong mga salita: ang settlement ay «removes the last known military service-related impediments to naturalization for MAVNI soldiers» (sa Tagalog: ay nag-aalis ng mga huling kilalang hadlang na may kaugnayan sa serbisyong militar sa naturalization para sa mga sundalo ng MAVNI) at nag-aalis, para sa mga naturalized na, ng anumang panganib ng denaturalization batay sa kanilang serbisyo sa Army o isang nakaraan o hinaharap na “uncharacterized” na discharge.
Dalawang kalapit na pasya ang kumukumpleto sa larawan. Sa Samma v. U.S. Department of Defense, ang class action ng ACLU para sa mga hindi mamamayang miyembro ng serbisyo na lampas sa mga klase ng MAVNI Selected Reserve, nagpasya si Judge Huvelle noong Agosto 25, 2020 na ang mga minimum na kinakailangan sa serbisyo ng patakaran noong Oktubre 2017 ay labag sa batas, binawi ang mga ito, at pinagbawalan ang departamento sa pagtanggi ng mga sertipikadong N-426 dahil sa hindi pagtugon sa mga ito — na nagbabalik ng isang-araw na pamantayan para sa klaseng iyon din. Umapela ang pamahalaan; habang nakabinbin ang apela, binawi mismo ng departamento ang mga kinakailangan sa oras ng serbisyo, sa isang memorandum noong Hunyo 17, 2021. At sa Tiwari v. Mattis, sa Western District of Washington, nagpasya si Judge Thomas Zilly matapos ang paglilitis — kasunod ng isang preliminary injunction noong Abril 2018 — na hindi maaaring isailalim ng departamento ang mga naturalized na sundalo ng MAVNI, na noon ay mga mamamayan na ng Estados Unidos, sa patuloy na monitoring at paulit-ulit na security check na hindi ipinapataw sa mga sundalong ipinanganak sa U.S., na binabanggit na kinilala ng sariling mga saksi ng departamento na walang naturalized na sundalo ng MAVNI ang kailanman kinasuhan o nahatulan ng espionage o anumang iba pang kriminal na pagkakasala, o na-denaturalize.
Ang class counsel sa Morgan Lewis, na kasama ang Fried Frank ay nagdala ng tatlong kaso nang pro bono — mahigit 24,000 oras ayon sa sariling pagtutuos ng mga firm sa mga fee filing — ay nagbuod ng kampanya noong Pebrero 2023: kumpletong mga tagumpay kabilang ang isang permanent injunction at summary judgment, na nagresulta sa naturalization ng mahigit 2,000 miyembro ng klase, at ang settlement ng Calixto na nagbigay-daan sa daan-daan pang makakuha ng mga sertipikasyon. Ang bilang na 2,000-pataas na iyon ay sa counsel; mas malaki ito kaysa sa 1,693 sertipikasyon ng klase ng Kirwa na iniulat mismo ng pamahalaan noong Abril 2020 dahil sumasaklaw ito sa lahat ng tatlong klase.
Ang hindi ginawa ng institusyon ay kasing tiyak. Hindi kailanman binuhay muli ng Department of Defense ang MAVNI at hindi kailanman nag-anunsyo ng programang kapalit. Walang recruit na nawalan ng mga taon — sa pag-drill sa limbo, sa isang visa na nag-expire habang nakabinbin ang isang check na hindi naproseso, sa isang discharge na kalaunan ay binawi o pinalibutan ng settlement — ang binayaran para sa mga ito, at walang paghingi ng paumanhin sa klase ang lumilitaw sa rekord na maaaring banggitin ng pahinang ito. Ang mga remedyo ay mga remedyo sa papeles: kinakailangan, pinaghirapang makuha, at eksaktong kasing laki ng dimensyon ng papeles ng pangako — at hindi mas malaki.
Kung nasaan na ito ngayon
Noong Oktubre 2026, kumpleto na ang arkitektura ng litigasyon at wala na ang programang ipinagtanggol nito. Ang mga sertipikasyon ng Kirwa ay ipinagkaloob — 1,693 sa 1,693 kahilingan sa pag-uulat ng katayuan ng pamahalaan na natagpuan para sa pahinang ito. Nananatili ang permanent injunction ng Nio. Ang settlement ng Calixto ang nananatiling gumaganang channel para sa mga miyembro ng klase na nangangailangan pa ng sertipikadong N-426, at pinondohan ng Morgan Lewis ang isang dalawang-taong legal fellowship, na inanunsyo noong 2023, upang gabayan ang daan-daan pang hindi mamamayang sundalo at beterano sa naturalization. Ang mga kinakailangan ng Samma ay binawi noong 2020 at binawi ng departamento noong 2021, bagaman ang apela ng pamahalaan ay tinalakay sa D.C. Circuit noong Enero 30, 2025, at walang mas huling pasya ang natagpuan para sa pahinang ito — isang buhay na maluwag na dulo tungkol sa isang patakarang binawi na ng departamento.
Hindi na muling pinahintulutan ang MAVNI; walang programang tumatanggap ng mga hindi permanenteng residente para sa enlistment bilang kapalit ng mabilis na naturalization ang gumagana. Ang humigit-kumulang 10,400 katao na dumaan sa MAVNI ay kabilang ang mga sundalong naging naturalized bago ang paghinto at naglingkod nang buong karera, mga sundalong naging naturalized lamang dahil inutusan ng isang korte ang mga papeles, at isang nalalabi — na hindi kailanman pampublikong tinotal ng departamento — na ang mga kontrata ay kinansela, na ang mga visa ay nag-expire sa panahon ng backlog, o na kabilang sa 502 na na-discharge noong 2017–2018 at hindi na bumalik. Iniulat ng mga tagapagtaguyod ang mga indibidwal na kaso ng deportasyon sa mga nag-enlist na nawalan ng status habang naghihintay; walang opisyal na bilang ang umiiral sa rekord na sinuri dito, at hindi iimbentuhin ng pahinang ito ang isa. Ang recruit na ipinanganak sa Nepal na sumulat noong 2021 tungkol sa paglagda noong Mayo 2016, sinabihang isuko ang kanyang military ID noong Setyembre 2017 bilang isang “MAVNI loss,” at naging naturalized noong 2018 matapos ang mahigit dalawang taon ay naglagay ng natitirang paghahabol sa isang pangungusap: ang isang administrasyon ay “hindi maaaring balewalain ang mga recruit na ipinanganak sa ibang bansa na isinugal ang kanilang buhay at kabuhayan upang lumaban para sa Amerika.” Walang batas na nagbabalik sa MAVNI o nagbabayad sa mga recruit nito ang naisabatas noong pananaliksik ng pahinang ito.
Dinisenyo ng pamahalaan ang alok, isinulat ito sa mga kontrata sa recruiting, at nakinabang sa mga kasanayang binili nito. Nang naging abala ang programa, hindi ito pumunta sa Kongreso upang baguhin ang batas, at hindi nito tinupad ang mga kontrata habang winawakas ang programa; binago nito ang kahulugan ng marangal na serbisyo sa pamamagitan ng memorandum, inilapat ang pagbabago sa mga taong naglilingkod na, binawi ang mga sertipikasyong naibigay na, at dinischarge ang mga recruit dahil sa pagkabigo sa mga check na hindi pa nito nakumpleto. Bawat elemento ng pagkakasunod-sunod na iyon na sinubok sa korte ay pinahinto, binawi, pinagbawalan, o inayos palayo sa pamamagitan ng settlement. Ang hindi kailanman ibinalik ay ang programa — o ang mga taon.
Ang talaan
Ang pagtutuos, sa tatlong linya — kung ano ang ipinapakita ng rekord na nagawa na, kung ano ang ipinapakita nitong hindi pa, at kung ano ang hinahangad pa.
Ano ang nagawa na
- Oktubre 25, 2017 — preliminary injunction ng Kirwa: Labindalawang araw matapos ang gabay noong Oktubre 13, 2017, pinagbawalan ng U.S. District Court for the District of Columbia (285 F. Supp. 3d 21) ang Department of Defense sa pagtanggi ng sertipikasyon ng N-426 sa mga nag-enlist sa Selected Reserve ng MAVNI na naglingkod ng isang araw o higit pa, maliban sa mga batayang pang-asal na karaniwang naaangkop; sinertipikahan ang klase noong Disyembre 1, 2017.
- Ang mga sertipikasyon ng Kirwa: Sa ilalim ng injunction at pangangasiwa ng korte, ipinagkaloob ng Army ang mga sertipikasyong itinanggi nito. Itinatala ng ulat sa katayuan ng pamahalaan noong Abril 22, 2020 ang 1,693 kahilingan sa N-426 na isinumite at 1,693 ang ipinagkaloob.
- Mayo 22, 2019 — summary judgment sa bahagi ng Nio: Sa Nio v. U.S. Department of Homeland Security, 385 F. Supp. 3d 44, binawi ng korte bilang arbitrary at capricious ang kinakailangan sa patakaran ng USCIS noong Hulyo 7, 2017 na ang Military Security Suitability Determination ng isang sundalo ng MAVNI ay makumpleto bago mahatulan ang kanyang aplikasyon para sa naturalization.
- Agosto 20, 2020 — permanent injunction ng Nio: Permanenteng pinagbawalan ng korte ang Department of Defense sa pagpapatupad ng Section III ng gabay noong Oktubre 13, 2017 at sa pag-decertify o kung hindi man ay pagpapawalang-bisa sa mga N-426 na nararapat na inilabas ng klase, nagpasok ng hatol para sa mga nagsasakdal, at kusang binawi ng pamahalaan ang apela nito noong Nobyembre 2020.
- Agosto 25, 2020 — Samma: Para sa mga hindi mamamayang miyembro ng serbisyo na lampas sa mga klase ng MAVNI, binawi ng korte ang mga minimum na kinakailangan sa serbisyo ng patakaran noong Oktubre 2017 (180 araw na active duty / isang taon sa Selected Reserve) bilang labag sa batas at pinagbawalan ang pagtanggi ng mga N-426 sa batayang iyon; binawi mismo ng departamento ang mga kinakailangang iyon noong Hunyo 17, 2021.
- Ang mga discharge ay pinahinto at bahagyang binawi, 2018: Binawi ng Army ang discharge ni Lucas Calixto noong Hulyo 2018, nag-utos ng agarang pagsuspinde ng mga involuntary separation ng MAVNI noong Agosto 2018, at ibinalik ang hindi bababa sa tatlong dosenang na-discharge na recruit, ayon sa kontemporaryong pag-uulat.
- Setyembre 22, 2022 — settlement ng Calixto: Sinertipikahan ng korte ang klase ng Calixto at inaprubahan ang isang settlement na nagbibigay-karapatan sa mga sundalo ng MAVNI na nag-enlist noong o bago ang Setyembre 30, 2017 — kabilang ang mga binigyan ng uncharacterized discharge — sa isang sertipikadong N-426 kahit hindi pa sila nakapag-ship sa basic training, at nag-aalis ng panganib ng denaturalization para sa mga naturalized na.
- Ang mga naturalization: Iniulat ng class counsel (Morgan Lewis, Pebrero 2023) na ang litigasyong Kirwa / Nio ay nagresulta sa naturalization ng mahigit 2,000 miyembro ng klase, na ang settlement ng Calixto ay nagbigay-daan sa daan-daan pang iba. Ang bilang na 2,000-pataas ay sa counsel; ang bilang na isinampa sa korte ng pamahalaan para sa klase ng Kirwa lamang ay 1,693 sertipikasyong ipinagkaloob.
- Ang pagsusuri pagkatapos ng serbisyo ay ibinasura: Sa Tiwari v. Mattis (W.D. Wash.), pinagbawalan ng korte ang rehimen ng patuloy na monitoring ng departamento para sa mga naturalized na mamamayan ng MAVNI, matapos kilalanin ng mga saksi ng departamento na walang naturalized na sundalo ng MAVNI ang kailanman kinasuhan o nahatulan ng espionage o ibang kriminal na pagkakasala, o na-denaturalize.
Ano ang hindi pa nagagawa
- Hindi kailanman binuhay muli ang MAVNI. Nag-expire ang awtorisasyon nito noong Setyembre 30, 2017; walang programang kapalit ang nag-e-enlist ng mga hindi permanenteng residente na may kritikal na kasanayan, at walang bagong recruit ng MAVNI ang pumasok mula noong 2016.
- Walang kabayaran, back pay, o pormal na paghingi ng paumanhin sa klase ang lumilitaw sa rekord: ang mga recruit na gumugol ng isa hanggang tatlong taon sa pag-drill o paghihintay sa limbo, na ang mga visa ay nag-expire sa panahon ng sariling backlog ng screening ng departamento, o na na-discharge at kalaunan ay ibinalik o pinalibutan ng settlement, ay nabawi ang kanilang mga papeles — hindi ang kanilang oras o ang kanilang nagambalang mga karera.
- Walang opisyal na kabuuan ang umiiral, sa anumang pinagkukunang natagpuan para sa pahinang ito, para sa mga recruit na tuluyang nahulog mula sa pipeline — mga kontratang kinansela, status na nag-expire, mga indibidwal na kaso ng pag-aalis na iniulat ng mga tagapagtaguyod — laban sa sariling bilang na isinampa sa korte ng Army na 502 discharge ng MAVNI sa nag-iisang taon mula Hulyo 2017 hanggang Hulyo 2018, humigit-kumulang dalawang-katlo sa kanila ang naitala bilang “refuse to enlist.”
- Ang patakaran noong Oktubre 13, 2017 ay binuwag nang pira-piraso ng mga korte at ng pagbawi ng departamento noong 2021 sa mga kinakailangan nito sa oras ng serbisyo, ngunit hindi kailanman binawi ng departamento sa isang nag-iisang kilos na kumikilala sa retroactive na pagbabago sa mga tuntunin ng mga naglilingkod na sundalo; ang apela ng Samma ay nililitis pa rin noong argumento sa apela noong Enero 30, 2025, na walang mas huling pasya ang natagpuan para sa pahinang ito.
Ano ang hinahangad
- Pagkumpleto, hindi bagong batas, para sa mga sertipikadong klase: sinumang natitirang miyembro ng klase ng Calixto na hindi pa nakakakuha ng sertipikadong N-426 ay maaari pa ring humabol ng isa sa ilalim ng settlement noong Setyembre 2022 sa pamamagitan ng proseso ng settlement ng Army, sa tulong ng class counsel — ang nakatayo, konkretong kahilingang nilikha mismo ng settlement.
- Pagbabalik ng isang awtoridad na tulad ng MAVNI — isang legal na channel para sa mga hindi permanenteng residente na may kritikal na kasanayan sa wika at medisina upang mag-enlist at maging naturalized sa pamamagitan ng serbisyo — na ikinatwiran ng mga tagapagtaguyod kabilang ang tagadisenyo ng programa, si Margaret Stock, mula pa noong paghinto, at na hindi ibinigay ng anumang naisabatas na batas, noong pananaliksik ng pahinang ito.
- Isang opisyal na pagtutuos ng mga recruit na nawala sa mga taon ng limbo — ilan sa humigit-kumulang 1,100 na nasa pipeline noong Abril 2018, at sa 502 na na-discharge noong 2017–2018, ang sa wakas ay naging naturalized, naglingkod, o inalis — na hindi kailanman inilathala ng departamento at tanging ang departamento lamang ang makakagawa.
Ang rekord, sa video
Ang kuwento ng MAVNI ay isinalaysay sa camera habang ito ay nangyayari — sa mga ulat ng balita mula sa mga recruiting station at Reserve drill hall kung saan naghintay ang mga recruit, sa pag-uulat ng Associated Press noong Hulyo 2018 tungkol sa mga biglaang discharge, at sa mga kalaunang salaysay mula sa mga recruit mismo at sa mga abogadong nagdala ng mga class action.
Wala pang naka-embed na pelikula ang dala ng pahinang ito. Umiiral ang mga broadcast — ang hakbang sa pagberipika na nagkukumpirma sa pagkakakilanlan at katayuan ng embed ng isang pelikula ay hindi nakumpleto nang binuo ang pahinang ito, at hindi nag-e-embed ang site na ito ng isang video na hindi pa nito nabiberipika. Idadagdag ang wall kapag maisasagawa na ang pagberipika.
---Mga sanggunian
- Kirwa v. U.S. Department of Defense, 285 F. Supp. 3d 21 (D.D.C. 2017) — ang preliminary injunction; ang citation at taon ay kinumpirma sa fee opinion ng korte, No. 17-1793, Document 254 (D.D.C. Enero 18, 2022): https://clearinghouse-umich-production.s3.amazonaws.com/media/doc/146392.pdf
- Kirwa Amended Order, No. 17-1793, Document 32 (D.D.C. Oktubre 27, 2017) — ang mga tuntunin ng injunction at pansamantalang sertipikasyon nina Mahlon Kirwa, Santhosh Meenhallimath, at Ashok Viswanathan bilang mga kinatawan ng klase: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2017/11/KirwaClass_N-426Instructions103117.pdf
- Kirwa class certification opinion, No. 17-1793, Document 47 (D.D.C. Disyembre 1, 2017) — ang kahulugan ng klase: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2017/12/Kirwa_Pacer_47.pdf
- Defendants’ Status Report, Kirwa, No. 17-1793, Document 220 (D.D.C. Abril 22, 2020) — “A total of 1,693 N-426 requests have been submitted as of April 7, 2020, and 1,693 of these requests have been granted”: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2020/05/Kirwa-Docket_-220.pdf
- Nio v. U.S. Department of Homeland Security, 385 F. Supp. 3d 44 (D.D.C. 2019) — ang opinyon sa summary-judgment noong Mayo 22, 2019 (ang MAVNI ay pinahintulutan noong 2008, gumagana mula 2009; ang balangkas ng § 1440; mahigit 10,000 recruit), sa pamamagitan ng vLex: https://case-law.vlex.com/vid/nio-v-u-s-888136347
- Joint Motion for Approval of EAJA Fee Settlement, Nio, No. 17-998, Document 337 (D.D.C. 2022) — ang buod ng mga partido sa resolusyon sa merito: ang pagbawi sa MSSD noong 2019, ang permanent injunction noong Agosto 20, 2020 (2020 WL 6266304), at ang kusang pagbawi ng pamahalaan sa apela nito: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2022/10/Nio_Docket_337.pdf
- Calixto Updates, MAVNI Federal Class Action Litigation (site ng class counsel) — ang sertipikasyon ng klase at pag-apruba ng settlement noong Setyembre 22, 2022 (Docket 257), ang kahulugan ng klase, at ang karapatan sa sertipikadong N-426 nang hindi nag-ship sa basic training: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/calixto_updates/?fbclid=IwAR2GRwwqlywc1hq0A0KA7J-qJyLN266SfzKrv1_XApsJP5-gHGV49ZLWdbc
- Morgan Lewis, “Federal Litigation Removes Barriers to Naturalization for Thousands of US Army Soldiers,” Pebrero 2, 2023 — ang buod ng counsel: ang permanent injunction at summary judgment ay “resulted in the naturalization of more than 2,000 class members”: https://www.morganlewis.com/ru/news/2023/02/federal-litigation-removes-barriers-to-naturalization-for-thousands-of-us-army-soldiers
- U.S. Department of Defense, “DoD Announces Policy Changes to Lawful Permanent Residents and the Military Accessions Vital to the National Interest (MAVNI) Pilot Program,” Oktubre 13, 2017 — ang patakaran gaya ng inanunsyo, gaya ng muling inilathala ng Daryanani Law Group: https://dlgvisa.com/blog/dod-policy-changes-to-lawful-permanent-residents-and-the-military-accessions-vital-to-the-national-interest-mavni-pilot-program
- Congressional Research Service, “Expedited Citizenship Through Military Service: Current Law, Policy, and Issues” (RL31884) — ang awtorisasyon noong Disyembre 5, 2008 ng MAVNI pilot, hanggang 1,000 recruit sa loob ng hanggang labindalawang buwan, para sa mga physician, nurse, at eksperto sa wika at kultura: https://d27r7ebsgu0es2.cloudfront.net/reports/RL31884.html
- Martha Mendoza and Garance Burke, Associated Press, “US Army Quietly Discharging Immigrant Recruits,” Hulyo 5, 2018 — mahigit apatnapung discharge na alam ng mga attorney, ang salaysay at kaso ni Calixto, sa pamamagitan ng Army Times: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/07/05/us-army-quietly-discharging-immigrant-recruits/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A25%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Martha Mendoza and Garance Burke, Associated Press, “Immigrant PhD Candidate Rocked by Sudden US Army Discharge,” Hulyo 8, 2018 — ang discharge ni Zhao, sa pamamagitan ng Air Force Times: https://www.airforcetimes.com/news/your-air-force/2018/07/08/immigrant-phd-candidate-rocked-by-sudden-us-army-discharge/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A135%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Garance Burke, Associated Press, “US Army Reverses Course on Discharging Immigrant Recruit,” Hulyo 17, 2018 — ang pagbawi sa discharge ni Calixto, sa pamamagitan ng Army Times: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/07/17/us-army-reverses-course-on-discharging-immigrant-recruit/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A75%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Martha Mendoza, Associated Press, “Army Expelled 500 Immigrant Recruits in 1 Year,” Oktubre 11, 2018 — ang listahang isinampa sa korte ng Army ng 502 discharge ng MAVNI, Hulyo 2017–Hulyo 2018, humigit-kumulang dalawang-katlo ang naitala bilang “refuse to enlist,” sa pamamagitan ng Army Times: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/10/12/army-expelled-500-immigrant-recruits-in-1-year/?contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8&contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A45%7D
- Vanessa Romo, NPR, “U.S. Army Stops Discharging Immigrant Recruits Seeking Citizenship,” Agosto 9, 2018 — ang pagsuspinde noong Agosto 2018 ng mga involuntary separation ng MAVNI at ang bilang noong Abril 2018 na humigit-kumulang 1,100 recruit na lumagda ngunit hindi pa nakapag-ship, sa pamamagitan ng WCBE: https://www.wcbe.org/2018-08-09/u-s-army-stops-discharging-immigrant-recruits-seeking-citizenship
- Tara Copp, Military Times, “Here’s the Bottom Line on the Future of MAVNI,” Hulyo 6, 2018 — ang paghinto sa screening noong 2016, ang huling mga recruit na pumasok sa paligid ng Oktubre 2016, humigit-kumulang 1,000 ang nasa limbo, at ang katwiran ng departamento tungkol sa insider-threat sa mga salita ni Major Gleason, sa pamamagitan ng Air Force Times: https://www.airforcetimes.com/news/your-military/2018/07/06/heres-the-bottom-line-on-the-future-of-mavni-many-foreign-born-recruits-may-soon-be-out/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A185%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Richard Sisk, Military.com, “Far Fewer Troops Applying to Be US Citizens This Year, Officials Say,” Hulyo 16, 2018 — mga bilang ng USCIS: mga aplikasyon 3,132 tungo sa 1,069 at mga pag-apruba 2,123 tungo sa 755 sa pagitan ng ikaapat na quarter ng fiscal 2017 at unang quarter ng fiscal 2018: https://www.military.com/daily-news/2018/07/16/far-fewer-troops-applying-be-us-citizens-year-officials-say.html
- Samma v. U.S. Department of Defense, 486 F. Supp. 3d 240 (D.D.C. 2020) — ang summary judgment noong Agosto 25, 2020 na bumawi sa mga minimum na kinakailangan sa serbisyo; ang pagbawi noong Hunyo 17, 2021; at ang argumento sa D.C. Circuit noong Enero 30, 2025, gaya ng sinusubaybayan ng Civil Rights Litigation Clearinghouse: https://clearinghouse.net/case/17531/
- NPR, “Judge Orders Pentagon to Stop Discriminating Against Naturalized Citizen Soldiers,” Pebrero 2, 2019 — ang pasya sa Tiwari laban sa patuloy na monitoring ng mga naturalized na mamamayan ng MAVNI, sa pamamagitan ng NPR Illinois: https://www.nprillinois.org/generationlisten/2019-02-02/judge-orders-pentagon-to-stop-discriminating-against-naturalized-citizen-soldiers
- “What We Owe Foreign-Born Recruits,” komentaryo ng Air Force Times, Marso 12, 2021 — ang personal na salaysay ng isang recruit ng MAVNI: kontrata noong Mayo 2016, ang pagsuko ng ID bilang “MAVNI loss” noong Setyembre 2017, naturalization noong 2018 matapos ang mahigit dalawang taon: https://www.airforcetimes.com/opinion/commentary/2021/03/12/what-we-owe-foreign-born-recruits/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A675%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Josie Huang, American Homefront Project, “In Limbo for Years: The U.S. Military Recruited Non-Citizens, But Hasn’t Allowed Them to Serve” — ang apat-pataas na taon ng mga ipinagpalibang ship date ni recruit Seojun Lee, transcript sa pamamagitan ng PRX: https://exchange.prx.org/pieces/307446/transcripts/623421
Part of Betrayed, Not Forgotten — ang pagtutuos ng site na ito para sa mga miyembro ng serbisyo at mga beterano na binigo ng sarili nilang mga institusyon. Ang mga video ay naka-embed mula sa kanilang mga publisher; walang anumang bagay dito ang muling inihost.