Các tân binh MAVNI: Quốc tịch họ đã được hứa để đổi lấy việc phục vụ
English · Español · Français · Italiano · 中文 · Tiếng Việt
Họ được tuyển mộ bởi vì Army cần những gì họ có và không thể tự vun trồng trong nước: sự thông thạo bản ngữ các ngôn ngữ được nói ở nơi binh lính Mỹ đang chiến đấu, và đào tạo y tế mà các quân chủng đang thiếu. Đổi lại một cam kết phục vụ tám năm, những người nhập cư hợp pháp không phải là công dân — và thậm chí không phải là người có thẻ xanh — được đề nghị thỏa thuận lâu đời nhất trong lịch sử quân đội Mỹ, được nêu rõ ràng: phục vụ một cách danh dự, và đất nước mà quý vị phục vụ sẽ trở thành của quý vị, một cách nhanh chóng. Hơn mười nghìn người đã nhận thỏa thuận đó. Rồi, bắt đầu từ năm 2016, Department of Defense đóng băng chương trình của họ, viết lại các điều khoản sau khi họ đã ký, giữ lại biểu mẫu duy nhất khiến lời hứa quốc tịch có hiệu lực, và — trong hàng trăm trường hợp được ghi lại trong các hồ sơ của chính Army — cho các tân binh xuất ngũ hoặc bỏ mặc họ chờ đợi cho đến khi thị thực mà họ đã đến nơi trên đó hết hạn. Phải cần tới ba vụ kiện tập thể liên bang, trải dài hơn sáu năm, mới khiến chính phủ cấp giấy tờ mà nó đã hứa tại trạm tuyển quân. Trang này là hồ sơ về lời hứa đó, về cách nó bị phá vỡ, và về những gì các tòa án đã và đã không khôi phục.
Phục vụ và lời hứa
Chương trình được gọi là MAVNI — Military Accessions Vital to the National Interest. Luật liên bang nhìn chung giới hạn việc nhập ngũ cho công dân và thường trú nhân hợp pháp, nhưng 10 U.S.C. § 504(b)(2) cho phép một bộ trưởng quân chủng nhập ngũ những người khác khi việc nhập ngũ «vital to the national interest» — có ý nghĩa sống còn đối với lợi ích quốc gia. Vào ngày 5 tháng 12 năm 2008, Secretary of Defense Robert Gates đã ủy quyền MAVNI như một chương trình thí điểm trên thẩm quyền đó, và việc tuyển quân của Army theo chương trình bắt đầu vào tháng 2 năm 2009. Bản tường thuật đương thời của Congressional Research Service mô tả thiết kế: tối đa 1.000 tân binh trong một chương trình thí điểm một năm, được lấy từ những người hiện diện hợp pháp tại Hoa Kỳ — những người không nhập cư trên thị thực, người xin tị nạn, người tị nạn, và những người có tình trạng được bảo vệ tạm thời — những người nắm giữ «critical skills»: bác sĩ, y tá, và các chuyên gia về các ngôn ngữ và văn hóa được chỉ định. Chương trình được thiết kế với sự giúp đỡ của Margaret Stock, một trung tá Army Reserve đã nghỉ hưu và luật sư nhập cư, và Army luôn là bên sử dụng chính của nó.
Phía quốc tịch của thỏa thuận không phải là sự tô vẽ của một nhà tuyển quân. Nó là luật. Theo điều khoản nhập tịch thời chiến, 8 U.S.C. § 1440, một người không phải công dân phục vụ một cách danh dự trong Selected Reserve hoặc tại ngũ trong một giai đoạn thù địch được chỉ định có thể nhập tịch mà không cần trước tiên có thẻ xanh, không cần các yêu cầu cư trú thông thường, và không cần lệ phí nộp đơn. Executive Order 13269 (ngày 3 tháng 7 năm 2002) chỉ định giai đoạn bắt đầu từ ngày 11 tháng 9 năm 2001 là một giai đoạn như vậy, và nó vẫn còn hiệu lực. Một ngày phục vụ danh dự là đủ để đủ điều kiện. Văn bản bản lề là Form N-426: một biểu mẫu tân binh hoàn thành và quân đội phải chứng nhận, chứng thực sự phục vụ danh dự, trước khi U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) có thể hành động. Trong những năm chương trình vận hành, chứng nhận thường xuyên được cấp tại hoặc trước khi đến huấn luyện cơ bản, và binh lính MAVNI thường nhập tịch vào khoảng cuối huấn luyện cơ bản.
Chương trình đã vận hành, theo các điều khoản của chính nó, trong nhiều năm. Nó bị đình chỉ ngắn hạn sau vụ xả súng tại Fort Hood năm 2009 trong khi việc thẩm tra được sửa đổi, được nối lại năm 2012, và được gia hạn và mở rộng năm 2014. Hơn 10.000 tân binh đã gia nhập qua MAVNI — con số của chính bộ là khoảng 10.400. Sergeant Saral Shrestha, một tân binh MAVNI từ Nepal, là Soldier of the Year của Army năm 2012. Các tân binh lấp đầy các vị trí — nhà ngôn ngữ học, quân y, nha sĩ và các thầy thuốc lâm sàng khác — mà các quân chủng đã tuyển mộ họ, một cách cụ thể, để lấp đầy.
Lời hứa, do đó, có ba phần, tất cả đều được viết xuống: một việc nhập ngũ hợp pháp cho những người mà các quy tắc thông thường loại trừ, một cam kết tám năm từ tân binh, và một con đường theo luật nhanh tới quốc tịch từ chính phủ, được ghi lại trong tài liệu bằng một N-426 đã được chứng nhận. Điều tiếp nối là những gì đã xảy ra với phần thứ ba.
Điều gì đã xảy ra
Vào tháng 9 năm 2016, Department of Defense áp đặt việc sàng lọc an ninh tăng cường đối với các tân binh MAVNI và ngừng nhận nhập ngũ mới; các tân binh cuối cùng gia nhập vào khoảng tháng 10 năm 2016. Lý do đã nêu của bộ, được phát ngôn viên của nó, Air Force Major Carla Gleason, đưa ra năm 2018, là rằng một số đánh giá mật đã kết luận chương trình, theo đúng nguyên văn lời của bộ, «was vulnerable to an unacceptable level of risk from insider threats such as espionage, terrorism, and other criminal activity» — dễ bị tổn thương trước một mức độ rủi ro không thể chấp nhận được từ các mối đe dọa nội bộ như gián điệp, khủng bố, và các hoạt động tội phạm khác. Lý do đó là của bộ, được quy cho nó như vậy; điều không bị tranh cãi là tác động. Việc sàng lọc — sàng lọc phản gián và hai quyết định xét duyệt mà vụ kiện gọi là National Security Determination và Military Security Suitability Determination — không có thời hạn hoàn thành cố định. Tính đến tháng 4 năm 2018, Gleason nói với NPR, khoảng 1.100 người đã ký hợp đồng nhưng chưa lên đường tới huấn luyện cơ bản. Các tân binh tập luyện với các đơn vị Reserve, hoặc chờ đợi trong các chương trình Delayed Entry và Delayed Training, trong khi thị thực tạm thời của họ cạn dần — và việc nhập ngũ không trao cho họ tình trạng nhập cư nào để thay thế một thị thực sắp hết hạn.
Vào tháng 7 năm 2017, gánh nặng chuyển từ trì hoãn sang giữ lại chính thức. Theo một chính sách của USCIS ngày 7 tháng 7 năm 2017, các đơn xin nhập tịch từ binh lính MAVNI đã có N-426 đã được chứng nhận bị giữ lại cho đến khi Department of Defense hoàn thành việc sàng lọc tăng cường của nó — chính sách ở trung tâm của vụ Nio, do mười binh lính Selected Reserve dẫn đầu bởi Kusuma Nio khởi kiện, những người đã làm mọi điều được yêu cầu ở họ và chứng kiến đơn của mình ngừng chuyển động.
Vào ngày 13 tháng 10 năm 2017, Department of Defense ban hành hướng dẫn đã phá vỡ thỏa thuận về mặt điều khoản. Có hiệu lực ngay lập tức, một công dân nước ngoài chỉ có thể nhận chứng nhận phục vụ danh dự sau khi hoàn thành mọi việc sàng lọc an ninh và tính phù hợp với một xác định thuận lợi, hoàn thành huấn luyện quân sự ban đầu, và hoàn thành ít nhất 180 ngày liên tiếp phục vụ tại ngũ hoặc ít nhất một năm phục vụ thỏa đáng trong Selected Reserve. Tiêu chuẩn trước đó — tiêu chuẩn trong đạo luật, và có hiệu lực khi các tân binh này ký — là một ngày phục vụ danh dự. Hướng dẫn cũng vươn ngược về phía sau: các chứng nhận đã cấp cho các quân nhân mà việc sàng lọc chưa hoàn thành sẽ bị thu hồi và hủy chứng nhận. Và các thường trú nhân hợp pháp, những người chưa bao giờ là tân binh MAVNI, không còn có thể lên đường tới huấn luyện ban đầu cho đến khi một cuộc điều tra lý lịch hoàn thành và thuận lợi, thay vì đã được khởi xướng. Bộ nói các thay đổi, theo đúng nguyên văn, «reflect lessons learned from the Military Accessions Vital to the National Interest (MAVNI) Pilot Program» — phản ánh các bài học rút ra từ Chương trình Thí điểm Military Accessions Vital to the National Interest (MAVNI). Secretary James Mattis nói cùng ngày bộ đang, theo đúng nguyên văn lời của ông, «taking the steps obviously to save the program, if it can be saved» — thực hiện các bước rõ ràng là để cứu chương trình, nếu nó có thể được cứu. Ủy quyền của chương trình hết hạn vào ngày 30 tháng 9 năm 2017, và chưa bao giờ được gia hạn.
Đối với các tân binh đã ở trong đường ống, các hậu quả chồng chất. Không có N-426 đã được chứng nhận thì không có đơn xin nhập tịch; không có đơn đang chờ xử lý, các tân binh mất sự bảo vệ thực tế chống lại các thủ tục trục xuất mà một vụ việc đang chờ xử lý đã cung cấp; và không có ngày lên đường — điều mà việc sàng lọc chưa hoàn thành kiểm soát — thì không có cách nào bắt đầu các đồng hồ 180 ngày hoặc một năm mới. Judge Ellen Segal Huvelle, người chủ tọa vụ Kirwa và Nio, tóm tắt cuộc trao đổi ban đầu: các tân binh đã được cho biết rằng «đổi lại tám năm phục vụ quân sự, họ sẽ có thể theo đuổi một con đường nhanh tới quốc tịch ngay sau khi nhập ngũ», và các quy tắc mới kéo dài thời gian đó «thêm hai hoặc ba năm», khiến họ phơi mình trước việc xuất ngũ và khả năng bị trục xuất — và, bà lưu ý, trước các hậu quả nghiêm trọng tại một số nước quê hương vì đã cố gắng gia nhập một quân đội nước ngoài.
Rồi đến các quyết định xuất ngũ. Vào mùa hè năm 2018, Associated Press tường thuật rằng các quân nhân dự bị và tân binh nhập cư đang bị cho xuất ngũ một cách đột ngột — một số được cho biết họ là rủi ro an ninh vì họ có thân nhân ở nước ngoài, những người khác chỉ được cho biết Department of Defense chưa hoàn thành kiểm tra lý lịch của họ, điều mà theo thiết kế của chính bộ có nghĩa là họ đã không đáp ứng một yêu cầu mà chính bộ kiểm soát. Các luật sư nhập cư nói với AP họ biết hơn bốn mươi quyết định xuất ngũ như vậy tại thời điểm đó. Danh sách của chính Army, được nộp tại tòa án liên bang trong vụ kiện Calixto và được mở niêm phong theo yêu cầu của AP vào tháng 10 năm 2018, đặt con số đã được ghi lại trong tài liệu là 502 quân nhân MAVNI bị cho xuất ngũ trong khoảng từ tháng 7 năm 2017 đến tháng 7 năm 2018, khoảng hai phần ba trong số họ được ghi là «refuse to enlist» — từ chối nhập ngũ — một sự mô tả mà các tân binh đã ký hợp đồng, tuyên thệ, và tập luyện trong nhiều năm trong khi cầu xin được lên đường đã tranh cãi trong vụ này qua vụ khác. Một người là Lucas Calixto, một người nhập cư Brazil đã đến Hoa Kỳ lúc mười hai tuổi, nhập ngũ vào Army Reserve tại Massachusetts năm 2016 vì tiếng Bồ Đào Nha của mình, và được thăng cấp lên private second class không lâu trước khi giấy tờ xuất ngũ đến mang theo không lý do nào được nêu ngoài «MAVNI — Military Personnel Security». Ông, theo cáo buộc trong đơn kiện của ông, đã không được cho cơ hội tự bảo vệ hoặc kháng cáo. Panshu Zhao, một nghiên cứu sinh tiến sĩ của Texas A&M từ Trung Quốc phục vụ trong Army Reserve từ năm 2016, được cho biết ông đã không qua một cuộc kiểm tra lý lịch, không có chi tiết cụ thể và không có kháng cáo: «Nó giống như quý vị bị rơi từ thiên đường xuống địa ngục», ông nói với AP.
Các con số của USCIS được Military.com tường thuật cho thấy đường ống đóng lại trong cùng những tháng đó: các đơn xin nhập tịch quân sự giảm từ 3.132 trong quý cuối của năm tài chính 2017 xuống 1.069 trong quý đầu của năm tài chính 2018, và các chấp thuận từ 2.123 xuống 755 — các con số bao phủ các quân nhân không phải công dân nói chung, mà cả hai cơ quan đều quy cho các yêu cầu mới.
Điều cơ quan đã làm sau đó
Các sửa chữa đầu tiên đến từ một tòa án, không phải từ bộ. Vào ngày 25 tháng 10 năm 2017 — mười hai ngày sau khi hướng dẫn tháng 10 được ban hành — Judge Huvelle đã ban một lệnh cấm sơ bộ trong vụ Kirwa v. U.S. Department of Defense, 285 F. Supp. 3d 21 (D.D.C. 2017), vụ kiện tập thể do các binh lính MAVNI Selected Reserve Mahlon Kirwa, Santhosh Meenhallimath, và Ashok Viswanathan khởi kiện, những người đã tập luyện từ năm 2016 và bị từ chối chứng nhận. Lệnh cấm cấm bộ từ chối các N-426 cho những người nhập ngũ MAVNI Selected Reserve theo Section II của hướng dẫn ngày 13 tháng 10, và cấm từ chối chứng nhận là danh dự sự phục vụ của một người nhập ngũ đã phục vụ một ngày hoặc hơn, trừ trên các căn cứ hành vi áp dụng chung cho mọi binh lính; một lệnh sửa đổi chỉ đạo nỗ lực hết sức để chứng nhận hoặc từ chối trong vòng hai ngày làm việc. Vào ngày 1 tháng 12 năm 2017, tòa án đã chứng nhận tập thể Kirwa. Các chứng nhận sau đó đã tuôn ra dưới sự giám sát của tòa án. Báo cáo tình trạng ngày 22 tháng 4 năm 2020 của bộ nêu tổng số một cách rõ ràng: 1.693 yêu cầu N-426 đã nộp, và 1.693 đã được chấp thuận.
Tập thể Nio — các binh lính đã có N-426 của mình nhưng việc nhập tịch của họ bị USCIS đóng băng — đã thắng theo từng giai đoạn. Tòa án chứng nhận tập thể đó vào tháng 10 năm 2017. Vào ngày 22 tháng 5 năm 2019, trong vụ Nio v. U.S. Department of Homeland Security, 385 F. Supp. 3d 44 (D.D.C. 2019), tòa án chấp thuận một phần đề nghị phán quyết tóm tắt của các nguyên đơn và hủy bỏ, vì tùy tiện và thất thường, yêu cầu trong chính sách của USCIS ngày 7 tháng 7 năm 2017 rằng Military Security Suitability Determination của một binh lính MAVNI phải hoàn thành trước khi USCIS xét xử đơn xin nhập tịch. Vào ngày 20 tháng 8 năm 2020, tòa án chuyển cứu trợ sơ bộ của mình thành một lệnh cấm vĩnh viễn: Department of Defense bị cấm vĩnh viễn thực thi Section III của hướng dẫn ngày 13 tháng 10 năm 2017 — điều khoản hủy chứng nhận — và cấm hủy chứng nhận, hủy bỏ, thu hồi, thu lại, hoặc vô hiệu hóa bằng cách khác các N-426 đã được cấp hợp lệ của tập thể, trừ trên các căn cứ hành vi áp dụng chung cho các thành viên của quân đội. Tòa án đưa ra phán quyết cho các nguyên đơn, và vào tháng 11 năm 2020 chính phủ tự nguyện rút kháng cáo của mình.
Các trường hợp xuất ngũ mất nhiều thời gian hơn và kết thúc bằng một thỏa thuận dàn xếp thay vì một phán quyết. Calixto kiện vào cuối tháng 6 năm 2018; vào tháng 7 năm 2018 Army thu hồi quyết định xuất ngũ của ông, và vào tháng 8 năm 2018 trợ lý bộ trưởng phụ trách nhân lực và các vấn đề dự bị đang quyền của Army, Marshall Williams, ra lệnh đình chỉ ngay lập tức việc xử lý chia tay không tự nguyện đối với binh lính MAVNI. Ít nhất ba chục tân binh đã bị cho xuất ngũ được phục hồi khi các vụ kiện chồng chất. Nhưng vụ kiện tập thể Calixto tiếp tục thêm bốn năm nữa, chỉ được giải quyết vào ngày 22 tháng 9 năm 2022, khi tòa án chứng nhận một tập thể và chấp thuận một thỏa thuận dàn xếp với Army. Theo đó, các thành viên tập thể — mọi người đã nhập ngũ qua MAVNI vào hoặc trước ngày 30 tháng 9 năm 2017 và hoặc chưa bị cho xuất ngũ hoặc đã nhận một quyết định xuất ngũ không được mô tả là honorable, general, other than honorable, bad conduct, hoặc dishonorable — trở nên có quyền nhận một N-426 đã được chứng nhận ngay cả khi họ chưa bao giờ lên đường tới huấn luyện chiến đấu cơ bản, thông qua một quy trình chuyên biệt của Army với luật sư tập thể được sao gửi mỗi yêu cầu. Trang web kiện tụng của luật sư nêu tác động bằng lời của chính họ, theo đúng nguyên văn: thỏa thuận dàn xếp «removes the last known military service-related impediments to naturalization for MAVNI soldiers» — loại bỏ các trở ngại liên quan đến phục vụ quân sự được biết đến cuối cùng đối với việc nhập tịch của binh lính MAVNI — và loại bỏ, đối với những người đã nhập tịch, mọi rủi ro bị tước quốc tịch dựa trên sự phục vụ Army của họ hoặc một quyết định xuất ngũ «uncharacterized» trong quá khứ hoặc tương lai.
Hai phán quyết lân cận hoàn thiện bức tranh. Trong vụ Samma v. U.S. Department of Defense, vụ kiện tập thể của ACLU cho các quân nhân không phải công dân ngoài các tập thể MAVNI Selected Reserve, Judge Huvelle phán quyết vào ngày 25 tháng 8 năm 2020 rằng các yêu cầu phục vụ tối thiểu của chính sách tháng 10 năm 2017 trái luật, hủy bỏ chúng, và cấm bộ giữ lại các N-426 đã được chứng nhận vì không đáp ứng chúng — khôi phục tiêu chuẩn một ngày cho tập thể đó cũng vậy. Chính phủ kháng cáo; trong khi kháng cáo đang chờ xử lý, bộ tự mình hủy bỏ các yêu cầu về thời gian phục vụ, trong một bản ghi nhớ ngày 17 tháng 6 năm 2021. Và trong vụ Tiwari v. Mattis, tại Western District of Washington, Judge Thomas Zilly phán quyết sau phiên tòa — tiếp nối một lệnh cấm sơ bộ tháng 4 năm 2018 — rằng bộ không thể đặt các binh lính MAVNI đã nhập tịch, đến lúc đó đã là công dân Hoa Kỳ, dưới sự giám sát liên tục và các kiểm tra an ninh định kỳ không áp đặt lên binh lính sinh tại Hoa Kỳ, lưu ý rằng các nhân chứng của chính bộ thừa nhận chưa một binh lính MAVNI đã nhập tịch nào từng bị buộc tội hoặc bị kết án về gián điệp hoặc bất kỳ tội phạm nào khác, hoặc bị tước quốc tịch.
Luật sư tập thể tại Morgan Lewis, đơn vị cùng với Fried Frank đảm nhiệm ba vụ việc miễn phí — hơn 24.000 giờ theo thống kê của chính các hãng trong các hồ sơ lệ phí — đã tóm tắt chiến dịch vào tháng 2 năm 2023: các chiến thắng hoàn toàn bao gồm một lệnh cấm vĩnh viễn và phán quyết tóm tắt, dẫn đến việc nhập tịch của hơn 2.000 thành viên tập thể, và thỏa thuận dàn xếp Calixto cho phép hàng trăm người nữa nhận được chứng nhận. Con số hơn 2.000 đó là của luật sư; nó lớn hơn 1.693 chứng nhận của tập thể Kirwa mà chính chính phủ báo cáo vào tháng 4 năm 2020 bởi vì nó trải khắp cả ba tập thể.
Điều cơ quan đã không làm cũng cụ thể không kém. Department of Defense không bao giờ hồi sinh MAVNI và không bao giờ công bố một chương trình kế nhiệm. Không tân binh nào đã mất nhiều năm — vì tập luyện trong tình trạng lấp lửng, vì một thị thực hết hạn trong khi một cuộc kiểm tra nằm chưa được xử lý, vì một quyết định xuất ngũ sau đó bị thu hồi hoặc được dàn xếp xung quanh — được bồi thường cho chúng, và không lời xin lỗi nào tới tập thể xuất hiện trong hồ sơ mà trang này có thể viện dẫn. Các biện pháp khắc phục là các biện pháp khắc phục về giấy tờ: cần thiết, giành được một cách khó nhọc, và đúng bằng chiều kích giấy tờ của lời hứa — và không lớn hơn.
Tình hình hiện nay
Tính đến tháng 10 năm 2026, kiến trúc kiện tụng đã hoàn thiện và chương trình mà nó bảo vệ đã biến mất. Các chứng nhận Kirwa đã được chấp thuận — 1.693 trên 1.693 yêu cầu trong báo cáo tình trạng của chính phủ được tìm thấy cho trang này. Lệnh cấm vĩnh viễn Nio vẫn đứng vững. Thỏa thuận dàn xếp Calixto vẫn là kênh đang vận hành cho các thành viên tập thể vẫn cần một N-426 đã được chứng nhận, và Morgan Lewis đã tài trợ một học bổng pháp lý hai năm, được công bố năm 2023, để hướng dẫn hàng trăm binh lính và cựu chiến binh không phải công dân nữa qua việc nhập tịch. Các yêu cầu Samma đã bị hủy bỏ năm 2020 và bị hủy bỏ bởi bộ năm 2021, mặc dù kháng cáo của chính phủ đã được tranh luận tại D.C. Circuit vào ngày 30 tháng 1 năm 2025, và không phán quyết nào sau đó được tìm thấy cho trang này — một đầu mối lỏng lẻo còn sống liên quan đến một chính sách mà bộ đã rút lại.
MAVNI chưa được tái ủy quyền; không chương trình nào chấp nhận người không phải thường trú nhân nhập ngũ để đổi lấy việc nhập tịch nhanh đang vận hành. Khoảng 10.400 người đã đi qua MAVNI bao gồm các binh lính đã nhập tịch trước khi đóng băng và phục vụ trọn sự nghiệp, các binh lính chỉ nhập tịch vì một tòa án ra lệnh cấp giấy tờ, và một phần còn lại — chưa bao giờ được bộ tổng cộng công khai — mà hợp đồng của họ bị hủy, thị thực của họ mất hiệu lực trong thời gian tồn đọng, hoặc họ nằm trong số 502 người bị cho xuất ngũ trong giai đoạn 2017–2018 và không quay lại. Những người vận động báo cáo các trường hợp trục xuất cá nhân trong số những người nhập ngũ đã rơi khỏi tình trạng trong khi chờ đợi; không con số chính thức nào tồn tại trong hồ sơ được xem xét tại đây, và trang này không bịa ra một con số. Tân binh sinh tại Nepal đã viết năm 2021 về việc ký kết vào tháng 5 năm 2016, được cho biết phải nộp lại thẻ ID quân sự của mình vào tháng 9 năm 2017 như một «MAVNI loss», và nhập tịch năm 2018 sau hơn hai năm, đã đặt yêu cầu còn lại trong một câu: một chính quyền «không thể phớt lờ các tân binh sinh ở nước ngoài đã đặt tính mạng và sinh kế của mình lên bàn cân để chiến đấu cho nước Mỹ». Không luật nào khôi phục MAVNI hoặc bồi thường cho các tân binh của nó đã được ban hành tính đến thời điểm nghiên cứu của trang này.
Chính phủ đã thiết kế đề nghị, viết nó vào các hợp đồng tuyển quân, và hưởng lợi từ các kỹ năng mà nó mua. Khi chương trình trở nên bất tiện, nó đã không đến Congress để thay đổi đạo luật, và nó đã không tôn trọng các hợp đồng trong khi kết thúc chương trình; nó thay đổi định nghĩa về phục vụ danh dự bằng bản ghi nhớ, áp dụng thay đổi cho những người đã đang phục vụ, thu hồi các chứng nhận đã cấp, và cho các tân binh xuất ngũ vì không qua các cuộc kiểm tra mà nó chưa hoàn thành. Mọi yếu tố của chuỗi đó được thử nghiệm tại tòa án đều bị dừng lại, bị hủy bỏ, bị cấm, hoặc bị dàn xếp loại bỏ. Điều không bao giờ được khôi phục là chương trình — hoặc những năm tháng đó.
Bản tổng kết
Bản tổng kết, trong ba dòng — những gì hồ sơ cho thấy đã đạt được, những gì nó cho thấy chưa đạt được, và những gì vẫn đang được đấu tranh giành lấy.
Những gì đã đạt được
- Ngày 25 tháng 10 năm 2017 — lệnh cấm sơ bộ Kirwa: Mười hai ngày sau hướng dẫn ngày 13 tháng 10 năm 2017, U.S. District Court for the District of Columbia (285 F. Supp. 3d 21) cấm Department of Defense từ chối chứng nhận N-426 cho những người nhập ngũ MAVNI Selected Reserve đã phục vụ một ngày hoặc hơn, trừ trên các căn cứ hành vi áp dụng chung; tập thể được chứng nhận vào ngày 1 tháng 12 năm 2017.
- Các chứng nhận Kirwa: Theo lệnh cấm và sự giám sát của tòa án, Army đã cấp các chứng nhận mà nó đã giữ lại. Báo cáo tình trạng của chính phủ ngày 22 tháng 4 năm 2020 ghi lại 1.693 yêu cầu N-426 đã nộp và 1.693 đã được chấp thuận.
- Ngày 22 tháng 5 năm 2019 — phán quyết tóm tắt một phần trong vụ Nio: Trong vụ Nio v. U.S. Department of Homeland Security, 385 F. Supp. 3d 44, tòa án hủy bỏ vì tùy tiện và thất thường yêu cầu trong chính sách ngày 7 tháng 7 năm 2017 của USCIS rằng Military Security Suitability Determination của một binh lính MAVNI phải hoàn thành trước khi đơn xin nhập tịch của ông có thể được xét xử.
- Ngày 20 tháng 8 năm 2020 — lệnh cấm vĩnh viễn Nio: Tòa án cấm vĩnh viễn Department of Defense thực thi Section III của hướng dẫn ngày 13 tháng 10 năm 2017 và hủy chứng nhận hoặc vô hiệu hóa bằng cách khác các N-426 đã được cấp hợp lệ của tập thể, đưa ra phán quyết cho các nguyên đơn, và chính phủ tự nguyện rút kháng cáo của mình vào tháng 11 năm 2020.
- Ngày 25 tháng 8 năm 2020 — vụ Samma: Đối với các quân nhân không phải công dân ngoài các tập thể MAVNI, tòa án hủy bỏ các yêu cầu phục vụ tối thiểu của chính sách tháng 10 năm 2017 (180 ngày tại ngũ / một năm Selected Reserve) vì trái luật và cấm giữ lại các N-426 trên căn cứ đó; bộ tự hủy bỏ các yêu cầu đó vào ngày 17 tháng 6 năm 2021.
- Các quyết định xuất ngũ bị dừng và một phần bị đảo ngược, năm 2018: Army thu hồi quyết định xuất ngũ của Lucas Calixto vào tháng 7 năm 2018, ra lệnh đình chỉ ngay lập tức các cuộc chia tay không tự nguyện MAVNI vào tháng 8 năm 2018, và phục hồi ít nhất ba chục tân binh đã bị cho xuất ngũ, theo các bài tường thuật đương thời.
- Ngày 22 tháng 9 năm 2022 — thỏa thuận dàn xếp Calixto: Tòa án chứng nhận tập thể Calixto và chấp thuận một thỏa thuận dàn xếp cho phép binh lính MAVNI đã nhập ngũ vào hoặc trước ngày 30 tháng 9 năm 2017 — bao gồm những người được cho các quyết định xuất ngũ uncharacterized — nhận một N-426 đã được chứng nhận ngay cả khi họ chưa bao giờ lên đường tới huấn luyện cơ bản, và loại bỏ rủi ro bị tước quốc tịch đối với những người đã nhập tịch.
- Các cuộc nhập tịch: Luật sư tập thể (Morgan Lewis, tháng 2 năm 2023) báo cáo rằng vụ kiện Kirwa / Nio đã tạo ra việc nhập tịch của hơn 2.000 thành viên tập thể, với thỏa thuận dàn xếp Calixto cho phép hàng trăm người nữa. Con số hơn 2.000 là của luật sư; con số do chính phủ nộp tại tòa án cho riêng tập thể Kirwa là 1.693 chứng nhận đã được chấp thuận.
- Việc giám sát sau phục vụ bị bãi bỏ: Trong vụ Tiwari v. Mattis (W.D. Wash.), tòa án cấm chế độ giám sát liên tục của bộ đối với các công dân MAVNI đã nhập tịch, sau khi các nhân chứng của bộ thừa nhận chưa một binh lính MAVNI đã nhập tịch nào từng bị buộc tội hoặc bị kết án về gián điệp hoặc một tội phạm khác, hoặc bị tước quốc tịch.
Những gì chưa đạt được
- MAVNI không bao giờ được hồi sinh. Ủy quyền của nó hết hạn vào ngày 30 tháng 9 năm 2017; không chương trình kế nhiệm nào nhập ngũ người không phải thường trú nhân có kỹ năng trọng yếu, và không tân binh MAVNI mới nào đã gia nhập kể từ năm 2016.
- Không khoản bồi thường, lương truy lĩnh, hoặc lời xin lỗi chính thức nào tới tập thể xuất hiện trong hồ sơ: các tân binh đã dành một đến ba năm tập luyện hoặc chờ đợi trong tình trạng lấp lửng, mà thị thực của họ mất hiệu lực trong thời gian tồn đọng sàng lọc của chính bộ, hoặc bị cho xuất ngũ và sau đó được phục hồi hoặc được dàn xếp xung quanh, đã khôi phục giấy tờ của họ — không phải thời gian hoặc sự nghiệp bị gián đoạn của họ.
- Không tổng số chính thức nào tồn tại, trong bất kỳ nguồn nào được tìm thấy cho trang này, về các tân binh đã rơi hoàn toàn khỏi đường ống — hợp đồng bị hủy, tình trạng mất hiệu lực, các trường hợp trục xuất cá nhân được những người vận động báo cáo — đặt cạnh con số do chính Army nộp tại tòa án là 502 quyết định xuất ngũ MAVNI trong một năm duy nhất từ tháng 7 năm 2017 đến tháng 7 năm 2018, khoảng hai phần ba trong số họ được ghi là «refuse to enlist».
- Chính sách ngày 13 tháng 10 năm 2017 đã bị tháo dỡ từng phần bởi các tòa án và bởi việc bộ hủy bỏ năm 2021 các yêu cầu về thời gian phục vụ của nó, nhưng không bao giờ được bộ rút lại trong một hành động duy nhất thừa nhận sự thay đổi hồi tố đối với các điều khoản của binh lính đang phục vụ; kháng cáo Samma vẫn đang được kiện tụng tính đến cuộc tranh luận phúc thẩm ngày 30 tháng 1 năm 2025, với không phán quyết nào sau đó được tìm thấy cho trang này.
Những gì đang đấu tranh giành lấy
- Hoàn thành, không phải luật mới, cho các tập thể đã được chứng nhận: bất kỳ thành viên tập thể Calixto còn lại nào chưa nhận được một N-426 đã được chứng nhận vẫn có thể yêu cầu một cái theo thỏa thuận dàn xếp tháng 9 năm 2022 thông qua quy trình dàn xếp của Army, với sự trợ giúp của luật sư tập thể — yêu cầu cụ thể, đang đứng vững mà chính thỏa thuận dàn xếp đã tạo ra.
- Khôi phục một thẩm quyền kiểu MAVNI — một kênh hợp pháp cho người không phải thường trú nhân có kỹ năng ngôn ngữ và y tế trọng yếu nhập ngũ và nhập tịch qua phục vụ — điều mà những người vận động bao gồm nhà thiết kế chương trình, Margaret Stock, đã lập luận ủng hộ kể từ khi đóng băng, và điều mà không luật đã ban hành nào, tính đến thời điểm nghiên cứu của trang này, đã cung cấp.
- Một bản tổng kết chính thức về các tân binh bị mất trong những năm lấp lửng — bao nhiêu trong số khoảng 1.100 người trong đường ống vào tháng 4 năm 2018, và trong số 502 người bị cho xuất ngũ trong giai đoạn 2017–2018, cuối cùng đã nhập tịch, phục vụ, hoặc bị trục xuất — điều mà bộ chưa bao giờ công bố và chỉ bộ mới có thể tạo ra.
Hồ sơ, trên video
Câu chuyện MAVNI đã được kể trước máy quay trong khi nó đang xảy ra — trong các bản tin từ các trạm tuyển quân và các hội trường tập luyện Reserve nơi các tân binh chờ đợi, trong bài tường thuật tháng 7 năm 2018 của Associated Press về các quyết định xuất ngũ đột ngột, và trong các bản tường thuật sau này từ chính các tân binh và các luật sư đã đảm nhiệm các vụ kiện tập thể.
Chưa có bộ phim nào có thể nhúng được mang trên trang này. Các chương trình phát sóng tồn tại — bước xác minh xác nhận danh tính và tình trạng có thể nhúng của một bộ phim đã không thể hoàn thành khi trang này được xây dựng, và trang web này không nhúng một video mà nó chưa xác minh. Bức tường sẽ được bổ sung khi việc xác minh có thể được thực hiện.
---Nguồn
- Kirwa v. U.S. Department of Defense, 285 F. Supp. 3d 21 (D.D.C. 2017) — lệnh cấm sơ bộ; trích dẫn và năm được xác nhận trong ý kiến về lệ phí của tòa án, No. 17-1793, Document 254 (D.D.C. January 18, 2022): https://clearinghouse-umich-production.s3.amazonaws.com/media/doc/146392.pdf
- Kirwa Amended Order, No. 17-1793, Document 32 (D.D.C. October 27, 2017) — các điều khoản của lệnh cấm và chứng nhận tạm thời Mahlon Kirwa, Santhosh Meenhallimath, và Ashok Viswanathan làm đại diện tập thể: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2017/11/KirwaClass_N-426Instructions103117.pdf
- Kirwa class certification opinion, No. 17-1793, Document 47 (D.D.C. December 1, 2017) — định nghĩa tập thể: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2017/12/Kirwa_Pacer_47.pdf
- Defendants’ Status Report, Kirwa, No. 17-1793, Document 220 (D.D.C. April 22, 2020) — “A total of 1,693 N-426 requests have been submitted as of April 7, 2020, and 1,693 of these requests have been granted”: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2020/05/Kirwa-Docket_-220.pdf
- Nio v. U.S. Department of Homeland Security, 385 F. Supp. 3d 44 (D.D.C. 2019) — ý kiến phán quyết tóm tắt ngày 22 tháng 5 năm 2019 (MAVNI được ủy quyền năm 2008, vận hành từ năm 2009; khung § 1440; hơn 10.000 tân binh), qua vLex: https://case-law.vlex.com/vid/nio-v-u-s-888136347
- Joint Motion for Approval of EAJA Fee Settlement, Nio, No. 17-998, Document 337 (D.D.C. 2022) — bản tóm tắt của các bên về giải quyết nội dung: việc hủy bỏ MSSD năm 2019, lệnh cấm vĩnh viễn ngày 20 tháng 8 năm 2020 (2020 WL 6266304), và việc chính phủ tự nguyện rút kháng cáo: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/wp-content/uploads/2022/10/Nio_Docket_337.pdf
- Calixto Updates, MAVNI Federal Class Action Litigation (class counsel’s site) — chứng nhận tập thể và chấp thuận dàn xếp ngày 22 tháng 9 năm 2022 (Docket 257), định nghĩa tập thể, và quyền nhận N-426 đã được chứng nhận mà không cần lên đường tới huấn luyện cơ bản: https://dcfederalcourtmavniclasslitigation.org/calixto_updates/?fbclid=IwAR2GRwwqlywc1hq0A0KA7J-qJyLN266SfzKrv1_XApsJP5-gHGV49ZLWdbc
- Morgan Lewis, “Federal Litigation Removes Barriers to Naturalization for Thousands of US Army Soldiers,” ngày 2 tháng 2 năm 2023 — bản tóm tắt của luật sư: lệnh cấm vĩnh viễn và phán quyết tóm tắt «resulted in the naturalization of more than 2,000 class members»: https://www.morganlewis.com/ru/news/2023/02/federal-litigation-removes-barriers-to-naturalization-for-thousands-of-us-army-soldiers
- U.S. Department of Defense, “DoD Announces Policy Changes to Lawful Permanent Residents and the Military Accessions Vital to the National Interest (MAVNI) Pilot Program,” ngày 13 tháng 10 năm 2017 — chính sách như được công bố, như được in lại bởi Daryanani Law Group: https://dlgvisa.com/blog/dod-policy-changes-to-lawful-permanent-residents-and-the-military-accessions-vital-to-the-national-interest-mavni-pilot-program
- Congressional Research Service, “Expedited Citizenship Through Military Service: Current Law, Policy, and Issues” (RL31884) — việc ủy quyền ngày 5 tháng 12 năm 2008 cho chương trình thí điểm MAVNI, tối đa 1.000 tân binh trong tối đa mười hai tháng, cho bác sĩ, y tá, và các chuyên gia ngôn ngữ và văn hóa: https://d27r7ebsgu0es2.cloudfront.net/reports/RL31884.html
- Martha Mendoza and Garance Burke, Associated Press, “US Army Quietly Discharging Immigrant Recruits,” ngày 5 tháng 7 năm 2018 — hơn bốn mươi quyết định xuất ngũ được các luật sư biết đến, lời kể và vụ kiện của Calixto, qua Army Times: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/07/05/us-army-quietly-discharging-immigrant-recruits/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A25%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Martha Mendoza and Garance Burke, Associated Press, “Immigrant PhD Candidate Rocked by Sudden US Army Discharge,” ngày 8 tháng 7 năm 2018 — quyết định xuất ngũ của Zhao, qua Air Force Times: https://www.airforcetimes.com/news/your-air-force/2018/07/08/immigrant-phd-candidate-rocked-by-sudden-us-army-discharge/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A135%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Garance Burke, Associated Press, “US Army Reverses Course on Discharging Immigrant Recruit,” ngày 17 tháng 7 năm 2018 — việc thu hồi quyết định xuất ngũ của Calixto, qua Army Times: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/07/17/us-army-reverses-course-on-discharging-immigrant-recruit/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A75%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Martha Mendoza, Associated Press, “Army Expelled 500 Immigrant Recruits in 1 Year,” ngày 11 tháng 10 năm 2018 — danh sách do Army nộp tại tòa án gồm 502 quyết định xuất ngũ MAVNI, tháng 7 năm 2017–tháng 7 năm 2018, khoảng hai phần ba được ghi là «refuse to enlist», qua Army Times: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/10/12/army-expelled-500-immigrant-recruits-in-1-year/?contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8&contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A45%7D
- Vanessa Romo, NPR, “U.S. Army Stops Discharging Immigrant Recruits Seeking Citizenship,” ngày 9 tháng 8 năm 2018 — việc đình chỉ tháng 8 năm 2018 các cuộc chia tay không tự nguyện MAVNI và con số tháng 4 năm 2018 khoảng 1.100 tân binh đã ký nhưng chưa lên đường, qua WCBE: https://www.wcbe.org/2018-08-09/u-s-army-stops-discharging-immigrant-recruits-seeking-citizenship
- Tara Copp, Military Times, “Here’s the Bottom Line on the Future of MAVNI,” ngày 6 tháng 7 năm 2018 — việc đóng băng sàng lọc năm 2016, các tân binh cuối cùng gia nhập vào khoảng tháng 10 năm 2016, khoảng 1.000 người trong tình trạng lấp lửng, và lý do mối đe dọa nội bộ của bộ bằng lời của Major Gleason, qua Air Force Times: https://www.airforcetimes.com/news/your-military/2018/07/06/heres-the-bottom-line-on-the-future-of-mavni-many-foreign-born-recruits-may-soon-be-out/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A185%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Richard Sisk, Military.com, “Far Fewer Troops Applying to Be US Citizens This Year, Officials Say,” ngày 16 tháng 7 năm 2018 — các con số của USCIS: đơn từ 3.132 xuống 1.069 và chấp thuận từ 2.123 xuống 755 trong khoảng từ quý bốn của năm tài chính 2017 đến quý đầu của năm tài chính 2018: https://www.military.com/daily-news/2018/07/16/far-fewer-troops-applying-be-us-citizens-year-officials-say.html
- Samma v. U.S. Department of Defense, 486 F. Supp. 3d 240 (D.D.C. 2020) — phán quyết tóm tắt ngày 25 tháng 8 năm 2020 hủy bỏ các yêu cầu phục vụ tối thiểu; việc hủy bỏ ngày 17 tháng 6 năm 2021; và cuộc tranh luận tại D.C. Circuit ngày 30 tháng 1 năm 2025, như được theo dõi bởi Civil Rights Litigation Clearinghouse: https://clearinghouse.net/case/17531/
- NPR, “Judge Orders Pentagon to Stop Discriminating Against Naturalized Citizen Soldiers,” ngày 2 tháng 2 năm 2019 — phán quyết Tiwari chống lại việc giám sát liên tục các công dân MAVNI đã nhập tịch, qua NPR Illinois: https://www.nprillinois.org/generationlisten/2019-02-02/judge-orders-pentagon-to-stop-discriminating-against-naturalized-citizen-soldiers
- “What We Owe Foreign-Born Recruits,” Air Force Times commentary, ngày 12 tháng 3 năm 2021 — lời kể ngôi thứ nhất của một tân binh MAVNI: hợp đồng tháng 5 năm 2016, việc nộp lại ID «MAVNI loss» tháng 9 năm 2017, nhập tịch năm 2018 sau hơn hai năm: https://www.airforcetimes.com/opinion/commentary/2021/03/12/what-we-owe-foreign-born-recruits/?contentQuery=%7B%22includeSections%22%3A%22%2Fhome%22%2C%22excludeSections%22%3A%22%22%2C%22feedSize%22%3A10%2C%22feedOffset%22%3A675%7D&contentFeatureId=f0fmoahPVC2AbfL-2-1-8
- Josie Huang, American Homefront Project, “In Limbo for Years: The U.S. Military Recruited Non-Citizens, But Hasn’t Allowed Them to Serve” — hơn bốn năm ngày lên đường bị hoãn của tân binh Seojun Lee, bản ghi qua PRX: https://exchange.prx.org/pieces/307446/transcripts/623421
Một phần của Bị phản bội, không bị lãng quên — bản tổng kết của chúng tôi về những quân nhân và cựu chiến binh bị chính các cơ quan của mình phụ bạc. Các video được nhúng từ các nhà xuất bản của chúng; không có nội dung nào được lưu trữ lại tại đây.